Politólogo con maestría en Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Salamanca (España) y especialista en Análisis de Políticas Públicas de la Universidad Nacional de Colombia.
Su experiencia en formulación y ejecución de proyectos, estructuración e implementación de estrategias con entidades territoriales, organizaciones sociales y población vulnerable relacionada con el conflicto armado, lo facultan como subdirector de Descentralización y Desarrollo Territorial SGDDT a proponer y apoyar la ejecución de políticas, planes, programas y proyectos entre los niveles de gobierno y fuentes de recursos en los territorios.
Guerra cuenta con una amplia experiencia en promoción y seguimiento de programas y mecanismos de justicia transicional e interlocución con representantes de entidades gubernamentales, entidades territoriales, organizaciones sociales y población vulnerable relacionada con el conflicto armado.
Hizo parte de la publicación "Metodología para la implementación de políticas públicas en el territorio: La territorialización de la política pública de Víctimas", publicado en 2015.
Entre 2016 y 2021 se desempeñó como director del Grupo de Articulación para la Política Pública de Víctimas del Ministerio del Interior. En 2022, lideró temas de diseño de políticas públicas de participación ciudadana. En el primer semestre de 2023 se desempeñó como director técnico de Estrategia Regional del DNP.
Sobre la Subdirección General de Descentralización y Desarrollo Territorial
Es la encargada de proponer a la Dirección General las políticas, planes, programas, proyectos, mecanismos e instrumentos con énfasis en: desarrollo regional; ordenamiento y gestión pública territorial; fortalecimiento de la descentralización fiscal, administrativa y política; y sistema de administración del territorio.
De igual manera, tiene a su cargo la articulación de dichos programas entre los niveles de gobierno y fuentes de recursos en los territorios.
Asimismo, es la encargada de orientar las estrategias de llegada al territorio de la oferta del DNP.
Bajo esta Subdirección se encuentran las siguientes Direcciones del DNP:
- Descentralización y Fortalecimiento Fiscal
- Ordenamiento y Desarrollo Territorial
- Estrategia Regional