Glosario

A

AAU: Autoridades Ambientales Urbanas.

Acción Correctiva: Conjunto de acciones tomadas para eliminar la(s) causa(s) de una no conformidad detectada u otra situación indeseable.

Acción de Grupo: Acción por medio de la cual un grupo de personas que reúne condiciones uniformes y que dicen haber sufrido un perjuicio, podrá obtener el reconocimiento de la indemnización correspondiente.

Acción de Tutela: Es un mecanismo residual, cautelar que tiene como objeto evitar la amenaza o la vulneración de los derechos fundamentales de las personas tanto naturales como jurídicas.

Acción Popular: Tiene por objeto la protección de los derechos e intereses colectivos. Las acciones populares se ejercen para evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible.

Acción Preventiva: Conjunto de acciones tomadas para eliminar la(s) causa(s) de una no conformidad potencial u otra situación potencialmente indeseable.

ACIEM: Asociación Colombiana de Ingenieros.

Aclaración de leyenda: Son las aclaraciones y correcciones de leyenda necesarias, a petición del órgano respectivo, que se hacen para enmendar los errores de transcripción y aritméticos que figuren en el decreto de liquidación del Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal (artículo 23, Decreto 4944 de 2007). Así mismo es importante anotar que este movimiento no permite cambiar la destinación del gasto original del proyecto.

ACODAL: Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental.

ACP: Asociación Colombiana del Petróleo.

ACPM: Aceite Combustible para Motores.

ACTI: Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Actividad: Se refiere a las acciones necesarias dentro de una alternativa de solución que utiliza recursos e insumos.

Actividades de desarrollo tecnológico: Se definen como todas aquellas acciones llevadas a cabo por la empresa, tendientes a poner en práctica conceptos, ideas y métodos necesarios para la adquisición, asimilación e incorporación de nuevos conocimientos. El producto de estas acciones tiene como resultado un cambio técnico en la empresa, sin que ésta sea necesariamente una innovación tecnológica en el sentido estricto, lo cual se debe reflejar en el desempeño de la empresa.

Acueducto: Sistema de abastecimiento de agua para las poblaciones. Incluye el acopio, tratamiento y distribución del agua potable.

Acuerdo de gastos: Autorizaciones de pago de apropiaciones sobre las cuales una entidad ha adquirido un compromiso.

Acuerdos de gastos internos: Los acuerdos de gastos tomados por parte de las juntas directivas de los Establecimientos Públicos para sus recursos propios.

Acuerdos, compromisos o protocolos éticos: Establece las declaraciones explícitas en relación con las conductas de los servidores públicos, mantienen la coherencia de la gestión con los principios consagrados en la Constitución Política, la ley y la finalidad social del Estado.

Adendo: Modificación a los parámetros de los términos de referencia para licitaciones o contratos, luego de los comentarios recibidos por los interesados una vez se hayan publicado en la página Web del DNP.

Adición por donación: Es la incorporación de los recursos provenientes de asistencia o cooperación internacional de carácter no reembolsables, que se adelanta en el presupuesto de determinada entidad y por la cual se adiciona el presupuesto de rentas y al de gastos de la misma, previa certificación de su recaudo expedido por el órgano receptor.

Administración de riesgos: Rama de la administración que comprende las consecuencias del riesgo.

AFP: Administradoras de Fondos de Pensiones.

Agenda Interna: Es un acuerdo de voluntades entre el Gobierno, las regiones y el sector privado sobre el conjunto de acciones estratégicas que el país debe realizar en el corto, mediano y largo plazo para mejorar la productividad y competitividad de su aparato productivo.

AL&C: América Latina y el Caribe.

ALADI: Asociación Latinoamericana de Integración.

ALCA: Área de Libre Comercio de las Américas.

Alcantarillado: Sistema para la recolección, conducción y disposición final de aguas residuales y/o de las aguas lluvias.

Alternativas excluyentes: Se refieren a dos o más formas de adelantar un proyecto que implican que si una se adelanta, la(s) otra(s) no puede(n) o no debe(n) hacerlo.

Amenazas naturales: Probabilidad de ocurrencia de un evento potencialmente desastroso, de origen natural, durante cierto período de tiempo en un sitio determinado.

Amortización: Reducciones graduales de la deuda mediante pagos periódicos. Recuperación de los fondos invertidos en un activo de la empresa.

Análisis de envolvente de datos: Herramienta metodológica de análisis envolvente de programación lineal, la cual por medio de estimaciones no paramétricas permite obtener estimaciones de la frontera de posibilidades de producción.

Análisis de riesgos: Determinar el impacto y la probabilidad del riesgo. Según la información disponible, pueden emplearse desde modelos de simulación, hasta técnicas colaborativas.

ANDESCO: Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios y Actividades Complementarias e Inherentes.

ANDI: Asociación Nacional de Empresarios de Colombia.

ANH: Agencia Nacional de Hidrocarburos

ANIF: Asociación Nacional de Instituciones Financieras.

Apalancamiento: Indicador del nivel de endeudamiento de una organización en relación a su patrimonio. Se mide como la relación entre las deudas y el capital propio. Se subdivide en apalancamiento financiero (utilización de la deuda para aumentar la rentabilidad esperada del capital propio) y apalancamiento operativo (costos fijos de explotación, así llamados porque acentúan la variabilidad de los beneficios).

APEC: Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico.

Aplazamiento y recorte: Es un movimiento a través del cual el Gobierno o una entidad tiene la necesidad de reducir o posponer la apropiación de un proyecto, dado que las estimaciones de los recaudos de ingresos muestran que estos van a ser menores a los previstos con el fin de mantener el equilibrio presupuestal.

Apropiación: Son autorizaciones máximas de gasto que el Congreso aprueba para ser comprometidas durante la vigencia fiscal respectiva.

Apropiación global: Se refiere a las apropiaciones presupuestales que no están desagregadas en proyectos.

Apropiaciones presupuestales: Son las asignaciones de fondos públicos para la ejecución de proyectos de inversión.

ARS: Administradoras de Régimen Subsidiado.

Asentamientos humanos: Áreas establecidas por el Estado para la protección de ecosistemas, especies, genes y procesos ecológicos, y de sitios de importancia histórica, cultural y arqueológica. Su manejo, planificación e inversión, se efectúa acogiendo el régimen de usos, planes de manejo y reglamentos específicos establecidos para cada una de ellas.

Asignaciones especiales del SGP: Corresponden al 4% de los recursos del Sistema General de Participaciones, que se deduce previamente con la siguiente distribución y destinación: 0,52% para los resguardos indígenas, el 0,08% para distribuirlos entre los municipios cuyos territorios limitan con el Río Grande de la Magdalena en proporción a la ribera de cada municipio, 0,5% a los distritos y municipios para programas de alimentación escolar, y 2,9% al Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales, FONPET.

Asignaciones sectoriales del SGP: Corresponden a las participaciones con destinaciones específicas para los sectores de educación, salud, agua potable y saneamiento básico y la participación de propósito general. De conformidad con el artículo 4º de la Ley 1176 de 2007, el monto total del Sistema General de Participaciones se distribuye entre las participaciones sectoriales de la siguiente forma: 58,5% corresponde a la participación para educación; 24,5% corresponde a la participación para salud; 5,4% corresponde a la participación para agua potable y saneamiento básico y 11,6% corresponde a la participación de propósito general.

ASOCAJAS: Asociación Nacional de Cajas de Compensación Familiar.

ASOCEL: Asociación de la Industria Celular en Colombia.

Asociación de municipios: Asociación voluntaria de dos ó más municipios, definida por la Ley 136 de 1994 (Art 149), como una entidad administrativa de derecho público, con personería jurídica y patrimonio propio e independiente de los entes que la conforman. Se rige por sus propios estatutos y goza para el desarrollo de su objetivo, de los mismos derechos, privilegios, excepciones y prerrogativas otorgadas por la ley a los municipios.

Asociaciones de Autoridades Indígenas Tradicionales: Su creación se regula por el Decreto 1088 de 1993. Tienen por objeto, el desarrollo integral de las comunidades indígenas. Para el cumplimiento de su objeto podrán desarrollar las siguientes acciones:

a) Adelantar actividades de carácter industrial y comercial, bien sea en forma directa, o mediante convenios celebrados con personas naturales o jurídicas;

b) Fomentar en sus comunidades proyectos de salud, educación y vivienda en coordinación con las respectivas autoridades nacionales, regionales o locales y con sujeción a las normas legales pertinentes.

Asociatividad: Mecanismo eficaz y eficiente, en términos de prestación de servicios, en aquellos casos en los que los municipios no cuentan con los recursos presupuestales o con la capacidad suficiente para hacerlo por sí mismos. Para suplir estas deficiencias la Ley 136 de 1994 establece que “dos o más municipios de uno o más departamentos podrán asociarse para organizar conjuntamente, la prestación de servicios públicos, la ejecución de obras o el cumplimiento de funciones administrativas, procurando eficiencia y eficacia en los mismos, así como en el desarrollo integral de sus territorios y colaborar mutuamente en la ejecución de obras públicas”.

ASONET: Asociación Colombiana de Empresas de Internet.

Atpdea: Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act.

Auditor: Persona con la competencia para llevar a cabo una auditoría.

Autoevaluación de la Gestión: Elemento basado en un conjunto de indicadores de gestión diseñados en los planes y programas y en los procesos de la entidad, permita una visión clara e integral de su comportamiento, la obtención de metas y resultados previstos e identificar las desviaciones sobre las cuales se deben tomar los correctivos que garanticen el cumplimiento de los objetivos institucionales.

Autoevaluación del Control: Elemento de control basado en un conjunto de mecanismos de verificación y evaluación, determina la calidad y efectividad de los controles internos a nivel de los procesos y de cada área organizacional responsable, permitiendo emprender las acciones de mejoramiento del control requeridas.

Autofinanciación de los gastos de funcionamiento: Indicador de desempeño fiscal que mide qué parte de los recursos de libre destinación está destinada a pagar la nómina y los gastos generales de operación de la administración central de la entidad territorial. Lo deseable es que este indicador sea igual o menor al límite establecido en la Ley 617 de 2000, de acuerdo con la categoría correspondiente.

Ayuda oficial al desarrollo: Hace referencia a la cooperación internacional de la que son receptores los países definidos por la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico –OCDE- para el efecto. A su vez tiene un carácter concesional y es convenida con una porción de naturaleza no reembolsable bajo los límites definidos igualmente por la OCDE.

B

Banca multilateral: Son instituciones financieras internacionales conformadas por varias agencias y/o países que tienen como propósito la provisión de asistencia técnica y financiera reembolsable –a bajo costo- y no reembolsable, para apoyo a programas y proyectos que promuevan la reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible.

Bancarización: Se refiere al porcentaje de la población mayor de edad que tiene acceso al menos a un producto financiero de crédito, depósito o ambos y ha estado activo en los últimos seis meses. Según la Asobancaria, a diciembre de 2007 el nivel de bancarización en Colombia era de 55,21%. (www.asobancaria.com)

Banco de Proyectos: Sistema de información que permite, mediante el uso de criterios técnicos, definir los requisitos para la realización de proyectos de inversión y adelantar un seguimiento sistemático de cada una de las etapas de los proyectos en desarrollo. Constituye una herramienta central en la asignación eficiente de recursos y en el fortalecimiento de la programación integral de la inversión pública.

Bancos de Proyectos Delegados: Son aquellos Bancos de Proyectos que por delegación expresa del DNP pueden registrar y declarar viables los proyectos de inversión financiados o cofinanciados con recursos del Presupuesto General de la Nación.

Bancos de Proyectos Territoriales: Son los Bancos de Proyectos ubicados en entidades del orden territorial como municipios o departamentos, en los cuales se registran los proyectos que aspiran a ser financiados con recursos propios de las entidades territoriales o de cofinanciación.

BCP - Banco de Costos Prototipo: Herramienta de apoyo a la toma de decisiones para formuladores y viabilizadores de proyectos durante la etapa de preinversión. Muchos proyectos son formulados en regiones diferentes a la región donde éste se desarrollará, por lo cual sus formuladores no tienen la suficiente información para calcular los costos por actividad. Así, la utilidad para los formuladores consiste en contar con una base de datos de los costos regionalizados por actividad y por insumo para la implementación del proyecto.

Beneficiarios: Grupo o grupos objetivos específicos de la población hacia los cuales se dirige un proyecto, programa o plan.

Beneficio: Corresponde al impacto positivo generado por el proyecto a la población objetivo del mismo.

BIC: Bienes de Interés Cultural.

BID: Banco Interamericano de Desarrollo.

Bienes de beneficio y uso público: Activos que se utilizan por varios ciclos productivos, para el uso, goce o disfrute de la comunidad, como por ejemplo, vías, puentes, túneles, parques, plazas, monumentos, museos, bibliotecas, entre otros.

Bienes de consumo: Erogaciones para la adquisición de todo tipo de bienes o suministro de tangibles que se van a consumir en el momento de su utilización, como por ejemplo, materiales y suministros, combustibles y lubricantes.

BIS: Banco de Indicadores Sectoriales

BM: Banco Mundial.

Bosques nacionales: Áreas declaradas por la Nación como tales, y por tanto no pueden ser cultivadas, ocupadas, denunciadas ni adjudicadas como terrenos baldíos bajo ningún título.

BPE - Banco de Proyectos Exitosos: Iniciativa liderada por el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social –Ilpes– y el Departamento Nacional de Planeación –DNP–, a través de la cual se espera generar un sistema de proyectos y experiencias exitosas (así como de experiencias "fracasadas" con el fin de aprender del error). Esta propuesta no busca ser un único sistema en el orden latinoamericano, sino hacer parte de una red latinoamericana y de redes nacionales de información para potenciar cada uno de los mercados de proyectos: macroproyectos, redes de solidaridad, proyectos de inversión pública tradicional y proyectos de filantropía.

BPIN - Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional: Es un sistema de información sobre proyectos de inversión pública, viables técnica, financiera, económica, social, institucional y ambientalmente, susceptibles de ser financiados o cofinanciados con recursos del Presupuesto General de la Nación. El BPIN es administrado por el Departamento Nacional de Planeación.

BPMD: Barriles Promedio Mensual Diario.

BRIC: Brasil, Rusia, India y China.

C

Cabeza de sector: Ministerio ó departamento administrativo en cabeza del cual se encuentra la orientación y coordinación de un sector administrativo.

Cabildo indígena: Es una entidad pública especial, cuyos integrantes son miembros de una comunidad indígena, elegidos y reconocidos por ésta, con una organización sociopolítica tradicional, cuya función es representar legalmente a la comunidad, ejercer la autoridad y realizar las actividades que le atribuyen las leyes, sus usos, costumbres y el reglamento interno de cada comunidad. (Decreto 2164 de 1995. Artículo 2).

Cadena Productiva: Conjunto de actividades que se articulan técnica y económicamente desde el inicio de la producción y elaboración hasta su comercialización final. Vista en su conjunto, una cadena productiva comprende desde los bienes primarios, su transformación en bienes intermedios, otros bienes intermedios originados en una cadena productiva diferente, hasta los bienes finales. (DANE- EAM)

CAE - Costo Anual Equivalente: Cifra monetaria que indica la equivalencia en términos anuales de una suma de dinero que esté en valor presente teniendo en cuenta el valor del dinero en el tiempo.

CAEES - Costo Anual Equivalente Económico y Social: Este indicador debe ser utilizado cuando al menos dos alternativas producen iguales beneficios económicos o sociales, pero tienen distintas vidas útiles. Según este criterio de evaluación económica, debe escogerse la alternativa que tenga un menor CAEES.

CAMACOL: Cámara Colombiana de la Construcción.

Cambio climático: Cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima.

Cambio de fuente: Es un movimiento mediante el cual se cambia la fuente de financiación o recurso de un proyecto.

Cambio de usos: Es un movimiento a través del cual una entidad tiene la necesidad de cambiar la utilización que se le dará a los recursos asignados a un determinado proyecto de inversión.

CAN: Comunidad Andina de Naciones.

Capacidad de ahorro: El indicador de capacidad de ahorro es el balance entre los ingresos corrientes y los gastos corrientes y es igual al ahorro corriente como porcentaje de los ingresos corrientes. Se espera que este indicador sea positivo, es decir, que las entidades territoriales generen ahorro.

Capacidades tecnológicas: Corresponden al grupo de recursos intangibles necesarios para llevar a cabo actividades de ciencia, tecnología e innovación con éxito. Dentro de las capacidades necesarias se encuentran:

Capacidades productivas: Involucran la gestión productiva, la obtención y empleo de la información requerida para optimizar operaciones, el mantenimiento y reparación del capital físico y el descubrimiento de nuevos usos y mercados para productos existentes. La mayoría de las empresas de los países en desarrollo domina total o parcialmente estas capacidades.
Capacidades de inversión: Están asociadas al manejo de proyectos para la instalación y expansión de capacidades productivas, la provisión de la información necesaria para hacer operacional la tecnología en un contexto específico, la compra de los equipos y servicios necesarios, la realización de Star up, el logro de normas de operación determinadas, el entrenamiento de la fuerza de trabajo y la realización estudios de prefactibilidad.
Capacidades de innovación: Representan un nivel más alto dentro de las capacidades tecnológicas. Consisten en crear nuevas posibilidades técnicas y llevarlas a la práctica económica, con lo cual se abarcan las actividades de invención e innovación, incluyendo las mejoras en las tecnologías existentes. Estas tienen que ver con las capacidades ligadas a la generación de procesos endógenos de innovación por parte de las firmas.

CAR
Consejo Asesor de Regalías.
Corporación Autónoma Regional.

CARICOM: Comunidad del Caribe.

Cátedra de Estudios Afrocolombianos: Reglamentada mediante el Decreto 1122 de 1998 la Cátedra comprenderá un conjunto de temas, problemas y actividades pedagógicas, relativos a la cultura propia de las comunidades negras.

Categoría de indicador: Clasificación utilizada para determinar los indicadores. Se puede contar con categorías tales como gestión, impacto, producto, ciencia y tecnología, generación de empleo y eficiencia.

Causación: Se refiere al momento específico en que surge o se configura una obligación o, cuando nace el derecho a exigir un pago aunque no se haya hecho efectivo el cobro.

CCI: Corporación Colombiana Internacional.

CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe.

CER: Certificado de Reducción de Emisiones.

Certificado de Disponibilidad Presupuestal: Documento expedido por el jefe de presupuesto o por quien haga sus veces con el cual se garantiza la existencia de apropiación presupuestal disponible y libre de afectación para la asunción de compromisos con cargo al presupuesto de la respectiva vigencia fiscal.

CGR: Contraloría General de la República.

CHIP: Consolidador de Hacienda e Información Financiera Pública

Ciclo del proyecto: Conjunto de etapas que comprende un proyecto: preinversión, inversión, ejecución y operación.

CIF: Certificado de Incentivo Forestal

CIIU: Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas.
Es una clasificación de actividades económicas por procesos productivos que clasifica unidades estadísticas con base en su actividad económica principal.

CINTEL: Centro de Investigación de las Telecomunicaciones

Clima: Conjunto de condiciones atmosféricas predominantes en un lugar, región o planeta durante un periodo dado.

CLOPAD: Comités Locales de Prevención y Atención de Desastres

CMSI: Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información

CNCyT: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

CNS/ATM: Comunicación, Navegación, Vigilancia / Gestión, Tránsito Aéreo

Código presupuestal: Secuencia de dígitos que identifica unívocamente a un proyecto dentro de la Ley de Presupuesto. Dicha codificación se encuentra ligada al programa, subprograma y número de secuencia del proyecto según los códigos que para tal efecto se relacionan en el documento Clasificación Presupuestal.

Cofinanciación: Se refiere al proceso de financiar proyectos con recursos de diferentes fuentes, ya sea a través de dos o más entidades con recursos del Presupuesto General de la Nación y otros tipos de recursos.

Cofinanciación territorial: Es el instrumento financiero para apoyar con recursos no reembolsables del Presupuesto General de la Nación, la financiación parcial de proyectos en áreas de competencia territorial, en los cuales la Nación tiene un interés especial.

COINFO: La Comisión Intersectorial de Política y Gestión de Información en la Administración Pública es el ámbito de discusión y toma de decisiones al más alto nivel para todo lo referente al sector de tecnologías de información y comunicaciones.

Coinfo: Comisión Intersectorial de Políticas y Gestión de la Información

Colciencias: Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología

Comisión Consultiva de Alto Nivel para Comunidades Negras: Prevista en el artículo 45 de la Ley 70 de 1993 y reglamentada por el Decreto 2248 de 1995. La Comisión Consultiva, de naturaleza permanente, es una instancia de diálogo entre las comunidades negras y el Gobierno nacional. Su secretaría técnica la ejerce el Ministerio del Interior y de Justicia a través de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.

Comisión de Estudios para la Formulación del Plan de Desarrollo para Comunidades Negras: Prevista en el artículo 57 de la Ley 70 de 1993 y reglamentada por el Decreto 4007 de 2006, la Comisión comenzará a operar una vez sea elegido el Presidente de la República y hasta la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo en el Conpes. El plan que formule la Comisión será marco de referencia para que las políticas del Plan Nacional de Desarrollo respeten la diversidad étnica de la Nación y promuevan el desarrollo sostenible de las comunidades de acuerdo con la visión que ellas tengan del mismo.

Comisión Intersectorial de Integración y Desarrollo Fronterizo (CIIDEF): Creada mediante el Decreto 569 de abril 2 de 2001 para la coordinación y orientación superior del manejo y ejecución de la política de fronteras en todos aquellos aspectos que se relacionen con la promoción del desarrollo de las zonas de frontera y de su integración con los países vecinos en materias económica, social, normativa, cultural, ambiental, científica y de infraestructura, que atienda a las peculiares circunstancias que presentan dichas zonas.

Comisión Intersectorial para el Avance de la Población Afrocolombiana, Palenquera y Raizal: Fue creada mediante el Decreto 4181 de 2007 y por un período de seis meses. Su objetivo es evaluar las condiciones de vida de la población afrocolombiana, palenquera y raizal y presentar al Gobierno nacional las recomendaciones tendientes a superar las barreras que impiden el avance de dicha población. La Secretaría Técnica de la Comisión la ejerce el Ministerio del Interior y de Justicia.

Comisión Pedagógica de Comunidades Negras: Prevista en el artículo 42 de la Ley 70 de 1993 y reglamentada por el Decreto 2249 de 1995, la Comisión tiene un carácter permanente y está integrada por representantes del sector educativo, las comunidades negras y el Ministerio del Interior y de Justicia. Entre las funciones de la Comisión está la de asesorar en la elaboración, formulación y ejecución de políticas de etnoeducación y la construcción de currículos pertinentes a las necesidades, intereses y expectativas de las comunidades negras.

Comisiones de Vecindad e Integración: Estas comisiones se conforman mediante acuerdos de Colombia con los países fronterizos y son creadas oficialmente mediante decreto presidencial. Los comisionados por Colombia son nombrados por el Presidente de la República por decreto y están generalmente vinculados al sector privado y de la correspondiente región. Las Comisiones de Vecindad no sustituyen a ninguna entidad de gobierno y son un mecanismo de acercamiento, fomento y dinamización de las relaciones bilaterales, en el marco de cuyas reuniones los representantes de las entidades de gobierno de cada país suscriben acuerdos de cooperación con sus homólogos.

Comités Funcionales de Presupuesto: Son los comités que se reúnen para discutir, con base en los proyectos registrados en el BPIN, la asignación de fondos presupuestales a los diferentes proyectos. Estos comités están conformados por representantes del DNP y de los ministerios.

Comités Sectoriales de Inversión: Se realizan en abril y mayo cuando se discute el anteproyecto de inversión presentado por la entidad, se presentan los principales proyectos, se aclaran dudas sobre la Leyenda previo concepto del DNP, se resuelven inquietudes con respecto a la ejecución de proyectos y se revisa la priorización y distribución de la cuota propuesta.

Compartel: Compartir Telecomunicaciones

Competencia: Atribución que legitima a una autoridad u órgano para el conocimiento o resolución de un asunto.

Complementariedad: En el ejercicio de las competencias en materia de planeación las autoridades deben actuar colaborando con las otras autoridades, dentro de su órbita funcional con el fin de que el desarrollo de aquéllas tenga plena eficacia.

Componente: Agrupación de una o varias actividades comunes o categoría del gasto

Componente administrativo: Se refiere a todos los participantes de la administración de un proyecto: formuladores, ejecutores, evaluadores y seguidores del proyecto. De la misma forma, indica cuáles son las competencias y obligaciones de cada uno de ellos en el desarrollo del proyecto.

Componente ambiental: Se refiere a las implicaciones que a nivel de medio ambiente se darán con la puesta en marcha de una posible alternativa. Es decir, el impacto ambiental que tendrá la ejecución y operación del proyecto. Se describen los efectos ambientales, tanto negativos como positivos. Se deberá poder medir si el costo ambiental es demasiado alto y si podrá ser mitigado o compensado con los beneficios que el proyecto pretende alcanzar.

Componente de mercado: En el estudio de mercado es importante analizar, para cada una de las alternativas de solución, la demanda, la oferta y los precios tanto de los insumos que se requieren como de los productos que genera el proyecto.

Componente de riesgos: En este componente se identifican y analizan los riesgos que pueden afectar el diseño y desarrollo de una alternativa de inversión y los riesgos que esta pueda generar en su entorno.

Componente económico: Se refiere a las implicaciones que el programa tendrá sobre los mercados de la economía y la relación de la alternativa de solución con los objetivos de la política económica de los planes de desarrollo.

Componente financiero: Este componente permite conocer el presupuesto de la alternativa de solución, determinando los ingresos y egresos que éste originará. Además muestra el origen de los fondos que serán usados a lo largo de las etapas de ejecución y operación del proyecto.

Componente institucional: Incluye una enumeración detallada de las entidades o instituciones, bien sean de carácter público o privado, que participaran tanto en la ejecución como en la operación del proyecto.

Componente legal: Se refiere a la viabilidad que tiene la alternativa en relación con la reglamentación jurídica, es decir, se debe evaluar si es posible que dicha alternativa se implemente sin entrar en contravención con la ley o con las normas que se tengan en determinada materia, en cuanto a uso del suelo, patentes y legislación laboral, entre otros.

Componente social: El componente social de una alternativa de solución muestra cuánto y de qué forma llegará el beneficio a la población afectada por el proyecto. Adicionalmente señala los costos relacionados con las diferentes alternativas de solución con respecto al beneficio que recibe la sociedad. También muestra el nivel de participación de la sociedad en el desarrollo del proyecto.

Componente técnico: Este componente está relacionado con el diseño o formulación (elaboración del perfil de las alternativas, propuesta y escogencia de alternativas de solución, etc.) y los recursos físicos (tecnología disponible, insumos materiales, humanos financieros, etc.) a usar para el desarrollo de la misma.

Compromiso: Es una obligación que se adquiere con cargo a una apropiación, mediante un contrato legalmente constituido

Compromisos: Corresponde a la totalidad de los compromisos (registros presupuestales) que la entidad territorial adquirió con el objeto de ejecutar los proyectos de inversión.

Comunidad o parcialidad indígena: Es el grupo o conjunto de familias de ascendencia amerindia que tienen conciencia de identidad y comparten valores, rasgos, usos o costumbres de su cultura, así como formas de gobierno, gestión, control social o sistemas normativos propios que la distinguen de otras comunidades, tengan o no títulos de propiedad, o que no puedan acreditarlos legalmente, o que sus resguardos fueron disueltos, divididos o declarados vacantes. (Decreto 2164 de 1995. Artículo 2).

Con erogación: Que afecta recursos del DNP (caja menor ó tramite presupuestal)

Concepto de Viabilidad: Concepto que se otorga a un proyecto de inversión, que será financiado o cofinanciado con recursos del Presupuesto General de la Nación, cuya ejecución resulte factible luego de evaluar su viabilidad técnica, el tipo de obras o infraestructura que se requiere para hacerlo y la conveniencia económica de su ejecución

Concurrencia: Cuando sobre una materia se asignen a los municipios, competencias que deban desarrollar en unión o relación directa con otras autoridades o entidades territoriales, se deben ejercer de tal manera que su actuación no se prolongue más allá del límite fijado en la norma correspondiente, buscando siempre el respeto de las atribuciones de las otras autoridades o entidades.

CONFIS: Consejo Superior de Política Fiscal

CONIF: Corporación Nacional de Investigación y Fomento Forestal

Conpes: Consejo Nacional de Política Económica y Social

Consejo comunitario: “Una comunidad negra podrá constituirse en Consejo Comunitario, que como persona jurídica ejerce la máxima autoridad de administración interna dentro de las tierras de las comunidades negras, de acuerdo con los mandatos constitucionales y legales que lo rigen y los demás que le asigne el sistema propio de cada comunidad” (Decreto 1745 de 1995, Artículo 3).

Consejo Nacional Ambienta: Organismo consultivo y asesor del Gobierno nacional en materia ambiental

Consumo Intermedio: Valor de todos los insumos consumidos durante el año en las labores industriales del establecimiento. (DANE- EAM)

Contaminación: Alteración del ambiente con sustancias o formas de energía puestas en él, por actividad humana o de la naturaleza.

Contexto Estratégico: Permite establecer el lineamiento estratégico que orienta las decisiones de la entidad pública frente a los riesgos que pueden afectar el cumplimiento de sus objetivos producto de la observación, distinción y análisis del conjunto de circunstancias internas y externas que puedan generar eventos que originen oportunidades o afecten el cumplimiento de su función, misión y objetivos institucionales

Contracrédito: Movimiento mediante el cual a un proyecto se le reducen los recursos libres de afectación previamente aprobados en la Ley de Presupuesto, con el fin de acreditar a otro proyecto. Si tanto el proyecto por acreditar como el por contraacreditar están en el mismo programa y subprograma, no requiere de aprobación del Congreso.

Contrapartidas: Se refiere a los recursos que tiene que aportar la entidad de acuerdo con lo establecido en los Convenios de Cooperación Técnica y en los de Crédito Externo, para la ejecución de los proyectos.

Control disciplinario: El control disciplinario en una entidad es el garante del correcto ejercicio de la función pública. El Código Disciplinario Único (Ley 734 de 2002) constituye falta disciplinaria y da lugar a la imposición de la sanción correspondiente a las conductas previstas en dicha ley que conlleven a incumplimiento de deberes, irregularidad en el ejercicio de derechos y funciones, violación del régimen de inhabilidades, sin estar amparado por las causales de exclusión de la responsabilidad disciplinaria (Art. 28).

Control fiscal: El control fiscal se define como el conjunto de mecanismos legales, técnicos y administrativos que utiliza el Estado en cabeza de la Contraloría de la Republica y las contralorías territoriales para realizar de manera selectiva y no permanente la vigilancia de gestión fiscal de la administración, de los particulares o entidades que manejan recursos del Estado.

Control Interno: Las entidades territoriales deben, en el ejercicio de sus funciones y procesos administrativos, implementar los controles necesarios que les permitan monitorear y realizar el seguimiento a la gestión, con el fin de asegurar el cumplimiento de los objetivos institucionales a los que se comprometieron con la comunidad teniendo en cuenta tres fundamentos básicos como son el autocontrol, la autorregulación y la autogestión.

Control social: Como su nombre lo indica es el control y vigilancia que el ciudadano ejerce sobre la gestión pública, sobre sus resultados y la prestación de servicios públicos suministrados por el Estado y/o particulares que ejercen funciones públicas. El control social es un derecho y un deber de los ciudadanos o grupos sociales. Las organizaciones sociales que tienen como objetivo adelantar el control social a la gestión pública pueden recibir diversas denominaciones, como veedurías ciudadanas, comités de vigilancia, juntas de vigilancia, comités de control social, entro otros.

Convivencia: Según el Documento Colombia 2019 “Fomentar la cultura ciudadana” (DNP - Presidencia de la República, 2006), la definición más común y sencilla de convivencia es aquella que se refiere a la interacción entre individuos tanto en el ámbito privado (relaciones de familiaridad) como en el ámbito público, buscando la prevalencia de los intereses colectivos para alcanzar la seguridad y tranquilidad públicas.

De lo anterior, se pueden identificar los siguientes componentes de la convivencia: capacidad de celebrar y cumplir acuerdos, respeto a los derechos de los demás, capacidad de actuar colectivamente, prevalencia de los intereses colectivos, gestión de acuerdos colectivos, eficacia ciudadana, resolución pacífica de conflictos, tolerancia y construcción de ciudadanía.(Comité Interinstitucional - Proyecto Bienes Públicos Regionales, 2008).

Cooperación internacional: Es la ayuda que se entrega para apoyar el desarrollo económico y social de países en desarrollo, mediante la transferencia de tecnologías, conocimientos, habilidades o experiencias por parte de países u organizaciones multilaterales. Se conoce también con el nombre de “ayuda al desarrollo”.

CORMAGDALENA: Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena

CORPES: Consejos Regionales de Política Económica y Social

Corpoica: Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria

Corresponsales no Bancarios (CNB): Son terceros contratados por un establecimiento de crédito o una cooperativa con actividad financiera, para que a través de éstos se presten determinados servicios financieros. (http://www.bancadelasoportunidades.gov.co)

Costo: Corresponde a los egresos necesarios para la realización del proyecto. Dentro de los costos también se incluyen los impactos negativos que un proyecto pueda generar sobre la población objetivo del mismo.

Costo beneficio: Técnica que nos permite calcular indicadores basados en la cuantificación y valoración de los costos y los beneficios imputados al proyecto.

Costo de oportunidad: Se refiere al costo de usar un activo o bien y está dado por el beneficio que se hubiera obtenido en su mejor uso alternativo.

Costo eficiencia: Técnica que valora los costos del proyecto y cuantifica los beneficios. Esta cuantificación se realiza por medio de las principales variables relacionadas con los beneficios.

Costo mínimo: Criterio favorable para aquella alternativa que genera el mayor nivel de beneficio al menor costo.

Costo muerto: Costo ya causado que resulta ineludible, independientemente de la decisión que se tome.

Costos de operación: En cuanto a la operación y mantenimiento, consiste en valorar los costos de operación y mantenimiento de cada alternativa en estudio con respecto a un año base de partida y a lo largo del periodo de operación del proyecto. Este flujo es simplemente un presupuesto de insumos y materiales, mano de obra calificada y no calificada, necesario para esta etapa del proyecto.

Costos evitados o inducidos: Este es un método indirecto bastante utilizado y muy fácil de aplicar para valorar beneficios. Se basa en el supuesto de que los consumidores otorgan una mayor ponderación al hecho de evitar un “gasto” por tiempo o desplazamientos para suplir o satisfacer una necesidad, incluyendo todos los costos directos de transporte, así como el costo de oportunidad del tiempo invertido en el viaje.

CPGA: Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial

CPPS: Consejo de Política para la Protección Social

CPVM: Caja Promotora de Vivienda Militar

CRA: Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico

Crédito comercial: Se define como créditos comerciales a todos los créditos distintos a los de vivienda, de consumo y microcrédito. El crédito comercial comprende los créditos ordinario, preferencial o corporativo y el de tesorería. (www.superfinanciera.gov.co)

Crédito concesional: Hace referencia a los créditos cuyas tasas de interés aplicables son bajas o nulas y cuyos periodos de amortización y gracia son superiores a los comúnmente ofrecidos por el mercado financiero.

Crédito de consumo: Crédito otorgado a personas naturales cuyo objeto sea financiar la adquisición de bienes de consumo o el pago de servicios para fines no comerciales o empresariales, independientemente de su monto. (www.superfinanciera.gov.co)

Crédito Externo: Corresponde a los ingresos provenientes de las autorizaciones dadas a los establecimientos públicos para contratar créditos con entidades u organismos internacionales

Crédito Interno: Corresponde a los ingresos provenientes de las autorizaciones dadas a los establecimientos públicos nacionales para contratar créditos con entidades, organismos nacionales y emisión de títulos

Créditos: Movimiento mediante el cual un proyecto recibe recursos adicionales a los previamente aprobados en la Ley de Presupuesto, provenientes del contracrédito (reducción) realizado a otro proyecto de sus recursos libres de afectación. Si tanto el proyecto por acreditar como el de por contraacreditar están en el mismo programa y subprograma, no requiere de aprobación del Congreso.

Créditos de destinación específica: Hace referencia a los contratos de empréstito que tienen por objeto proveer a la entidad estatal contratante de recursos con plazo para su pago y cuyo uso está atado contractualmente a un propósito específico relacionado con uno o más proyectos de inversión.

Créditos de libre destinación: Hace referencia a los contratos de empréstito que tienen por objeto proveer a la entidad estatal contratante de recursos con plazo para su pago y cuyo uso no está atado contractualmente a un propósito específico.

CREG: Comisión de Regulación de Energía y Gas

CREPAD: Comités Regionales de Prevención y Atención de Desastres

CRT: Comisión de Regulación de Telecomunicaciones

CTI: Ciencia, Tecnología e Investigación

CUBS: Código Único de Bienes y Servicios

Cuentas por pagar: Son aquellos compromisos que quedan pendientes de pago para la siguiente vigencia fiscal y se presentan en los siguientes casos: cuando el bien y/o servicio se ha recibido a satisfacción a 31 de diciembre o, cuando en desarrollo de un contrato se han pactado anticipos y estos no fueron cancelados.

Cumplimiento de requisitos legales: En la evaluación de desempeño integral este componente mide el cumplimiento por parte de las administraciones municipales de las disposiciones sobre la presupuestación y ejecución de los recursos del Sistema General de Participaciones establecidas en la Ley 715 de 2001 y demás que la desarrollen o modifiquen.

Cuota global de inversión: Determinación de los recursos disponibles para inversión y sus fuentes, previa deducción de los recursos que tienen destinaciones específicas.

Cuotas preliminares de inversión:: Son las cuotas o límites máximos de gasto que se comunican a las entidades y organismos en forma preliminar para estructurar su plan de inversión.

CyT: Ciencia y Tecnología

D

DAAD: Deutscher Akademischer Austausch Dienst (Servicio de Intercambio Académico Alemán)

DAF Dirección de Apoyo Fiscal

DAFT: Departamento Administrativo de la Función Pública

DAMA: Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente Académico

DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística

DAS: Departamento Administrativo de Seguridad

DBO: Demanda Biológica de Oxígeno

DDE - DNP: Dirección de Desarrollo Empresarial - Departamento Nacional de Planeación

DDHH: Derechos Humanos

DDRS - DNP: Dirección de Desarrollo Rural Sostenible - Departamento Nacional de Planeación

DDTS - DNP: Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible - Departamento Nacional de Planeación

DDUPA-DNP: Dirección de Desarrollo Urbano y Política Ambiental - Departamento Nacional de Planeación

Decreto de Liquidación del PGN: Decreto expedido por el Gobierno (Presidente de la República junto con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público) que se basa en el Presupuesto aprobado por el Congreso y contiene la totalidad de ingresos y gastos para la vigencia. En este Decreto de Liquidación debe consolidarse el Presupuesto Complementario, si hubiere sido aprobado total o parcialmente su financiamiento. Deben agregarse, rebajarse o suprimirse lo agregado, rebajado o suprimido por el Congreso, y deben corregirse los errores aritméticos y de leyenda.

DEE - DNP: Dirección de Estudios Económicos - Departamento Nacional de Planeación

Déficit: Es un saldo que corresponde a egresos que no alcanzaron a ser cubiertos por los ingresos.

Déficit fiscal: Situación que expresa una diferencia negativa entre los ingresos y los egresos públicos, de acuerdo con el presupuesto.

Déficit Presupuestal: Exceso de los gastos sobre los ingresos de un presupuesto o vigencia presupuestal.

Delegación: Es la transferencia de poder de decisión y administración –incluidas responsabilidades financieras- sobre funciones públicas a organizaciones semiautónomas, no totalmente controladas por el Gobierno Central pero responsables en último término ante éste. Por ejemplo: empresas públicas, corporaciones de desarrollo regional o unidades ejecutoras de proyectos oficiales.

Departamento: De acuerdo con el artículo 298 de la actual Constitución Política de Colombia, es una entidad territorial que goza de autonomía para la administración de los asuntos seccionales, la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su territorio en los términos establecidos por la Constitución y las leyes. Los departamentos ejercen funciones administrativas de coordinación, de complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la Nación y los municipios y de prestación de los servicios que determinen la Constitución y las leyes.

Dependencia de las transferencias de la Nación: Indicador de desempeño fiscal que indica el peso que tienen los recursos recibidos por la entidad territorial por concepto del Sistema General de Participaciones en el total de sus ingresos. Un valor por encima de 60% señala que la entidad territorial financia sus gastos principalmente con recursos de transferencias de la Nación.

DEPP - DNP: Dirección de Evaluación de Políticas Públicas - Departamento Nacional de Planeación

Depreciación: Es aquella parte del capital fijo desgastado en el proceso de producción, que sería necesario reponer para mantener constante la capacidad productiva. En términos contables es un registro anual que denuncia el menor valor de los activos fijos (excepto los terrenos) debido a su uso; este registro contable no supone salida de dinero efectivo de la empresa.

Derecho de Petición: Derecho de toda persona para presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y para obtener su pronta resolución. Las peticiones de carácter general o particular deben ser resueltas o contestadas dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha de su recibo

Desarrollo sostenible: Desarrollo que satisface las necesidades de la presente generación, promueve el crecimiento económico, la equidad social, la modificación constructiva de los ecosistemas y el mantenimiento de la base de los recursos naturales, sin deteriorar el medio ambiente y sin afectar el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para satisfacer sus propias necesidades.

Desarrollo territorial: Proceso de cambio progresivo, que propicia la armonía entre el bienestar de la población, el uso del territorio, la conservación y protección de los recursos naturales y de las actividades productivas; para el mejoramiento de la calidad de vida de la población, bajo un enfoque de sostenibilidad.

Desarrollo urbano: Es el crecimiento de los asentamientos, pueblos o ciudades a partir del incremento en la demanda por parte de su población de vivienda, espacios públicos, comercio, generando un aumento en la densidad de la ocupación de un territorio y alcanzando un mayor consumo de suelo. Igualmente, el desarrollo urbano se ha descrito en las siguientes fases de acuerdo con las escuelas de urbanismo Norteamericanas y de Europa occidental:

Urbanización. Cuando cierto asentamiento crece a costa de sus alrededores rurales.
Suburbanización. Cuando el anillo urbano (anillo de circunvalación) crece a costa del centro urbano (ciudad actualmente construida)
Disurbanización. Cuando la disminución de población en el centro urbano es mayor que en la periferia urbana, dando como resultado una disminución general de población en toda la ciudad.
Reurbanización. O bien cuando la tasa de población del centro disminuya o el centro de la ciudad empieza a incrementar su población y la periferia disminuye su número de población.

De otra parte, el desarrollo urbano está asociado al crecimiento económico debido a que se ha demostrado a nivel mundial que las sociedades que presentan un mayor nivel de urbanización cuentan con un crecimiento económico alto y sostenido en comparación con los países con niveles bajos de urbanización.

Desastres naturales: Situaciones de emergencia ocasionadas por un fenómeno natural.

Descentralización: Es un proceso mediante el cual se transfiere poder de decisión y responsabilidad desde el nivel central de una organización, a unidades descentralizadas o alejadas del centro.

Desconcentración: Es la redistribución de poder de decisión y de responsabilidades financieras y de administración entre varios niveles del Gobierno Central, hacia oficinas no localizadas en la capital.

Deuda externa: Deuda frente a no residentes.

DIAN: Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

DIES-DNP: Dirección de Infraestructura y Energía Sostenible - Departamento Nacional de Planeación

DIH: Derecho Internacional Humanitario

DIMAR: Dirección General Marítima

Dimensión financiera:: Mostrará la liquidez, estructura, rentabilidad y capacidad de las empresas para ser sostenibles en el mediano y largo plazo.

Dimensión fiscal: Analiza la rentabilidad de los recursos aportados por el Gobierno nacional en las entidades del sector descentralizado, tanto financieras como no financieras. El resultado de esto será un mayor o menor superávit o déficit y la posibilidad de transferencia de dividendos o excedentes a la Nación.

Disponibilidad inicial: Es el saldo de caja, bancos, inversiones temporales proyectado a 31 de diciembre de la vigencia en curso, excluyendo los dineros recaudados que pertenecen a terceros y por lo tanto no tienen ningún efecto presupuestal.

Disposiciones Generales: Corresponden a las normas que aseguran la correcta ejecución del Presupuesto General de la Nación, las cuales rigen únicamente para cada año fiscal.

Distribuciones: Es el trámite en virtud del cual, el DNP emite concepto favorable para la distribución de recursos apropiados en rubros que incluyen la leyenda “Distribución previo concepto DNP” originalmente impuesta por este Departamento Administrativo a proyectos globales cuyas actividades o desagregación regional no esta bien definidos en el momento de realizar el proceso de programación. Dicho requisito es necesario para que la Dirección General del Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, apruebe las operaciones presupuestales en las cuales se adentan distribuciones en el presupuesto de gastos de inversión sin cambiar su destinación ni cuantía.

Distritos: Forma administrativa de un territorio con fines específicos de manejo, conservación o protección. Núcleos urbanísticos que exceden la dimensión de los municipios. Son entidades territoriales creadas con un régimen particular en materia política, fiscal y administrativa: Bogotá (Distrito Capital), Cartagena de Indias (Distrito Turístico), Santa Marta (Distrito Histórico), Barranquilla (Distrito Industrial y Portuario).

Diversidad cultural: La diversidad cultural se refiere a la multiplicidad de formas en que se expresan las culturas de los grupos y sociedades.
La diversidad se manifiesta no sólo en las distintas formas en que se expresa, enriquece y transmite el patrimonio cultural de la humanidad mediante la variedad de expresiones culturales, sino también a través distintos modos de creación artística, producción, difusión, distribución y disfrute de las expresiones culturales, cualesquiera que sean los medios y tecnologías utilizados. (Convención sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales. UNESCO. París, 20 de octubre de 2005).

Dividendos: Distribución ordinaria y extraordinaria que haga una sociedad en dinero o en especie a favor de sus accionistas, socios o suscriptores de la utilidad neta o periodo gravable o de la acumulada en años o periodos anteriores, sea que figure contabilizada como utilidad o como reserva.

DJS - DNP: Dirección de Justicia y Seguridad - Departamento Nacional de Planeación

DNP: Departamento Nacional de Planeación

Documento Conpes: Documento de política aprobado por el Consejo Nacional de Política Económica y Social del cual el DNP actúa como secretario

DR: Dirección de Regalías, dependencia del DNP

Drenaje: Extracción del agua superficial o subterránea de una zona determinada por medios naturales o artificiales.

DTF: Depósitos a Término Fijo

E

EAE: Evaluaciones Ambientales Estratégicas

ECAES: Exámenes de Calidad de la Educación Superior

ECH: Encuesta Continua de Hogares

ECLAC: Comisión Económica para América Latina (Cepal)

ECV: Encuesta de Calidad de Vida

Efectividad: Concepto que involucra la eficiencia y la eficacia, consiste en alcanzar los resultados programados a través del uso óptimo de los recursos involucrados

Efectivo disponible: Señala la liquidez de la entidad para utilizar o transferir el excedente financiero a la Nación. Resulta de restar al monto total de los ingresos el monto total de los gastos.

Efecto: Es el resultado de una acción, que puede darse en el corto, en el mediano o el largo plazo. A nivel de proyecto, el efecto es el segundo nivel de resultados dentro del ciclo del proyecto, cuando éste comienza a generar los beneficios previstos en su operación.

Efectos redistributivos: Se refiere a los efectos de un proyecto sobre la distribución del ingreso entre diferentes grupos poblacionales.

Eficacia: Grado en el que una acción alcanza los resultados esperados. La eficacia consiste en concentrar los esfuerzos de una entidad en las actividades y procesos que realmente deben llevarse a cabo para el cumplimiento de los objetivos formulados

Eficacia: Para la evaluación de desempeño integral se define eficacia como el componente que mide el desempeño de la entidad territorial para cumplir con las metas de producto propuestas en el Plan de Desarrollo.

Eficiencia: Para la evaluación de desempeño integral se define eficiencia como el componente que evalúa la capacidad que tiene el municipio para maximizar el nivel de producto con los insumos disponibles o para minimizar los insumos para un nivel de producto en los sectores de Educación, Salud y Agua Potable.

Eficiencia: Es el logro de un objetivo al menor costo unitario posible. Se refiere al uso óptimo de recursos en programas, subprogramas y proyectos

EICE: Empresa Industrial y Comercial del Estado

Ejecución: Es la etapa dentro del ciclo del proyecto durante la cual se realizan todas las inversiones necesarias para poder comenzar a percibir beneficios y resultados.

Ejecución contratada: Se refiere a las acciones ejecutadas por contratistas.

Ejecución financiera: Se refiere al manejo de entradas y salidas de recursos, de acuerdo con lo planeado en los flujos de caja utilizados para el cálculo de los indicadores financieros que sirven como referente en la evaluación financiera.

Ejecución física: Al establecer el objetivo del proyecto, se debe igualmente definir cómo cumplirlo a partir de ciertas actividades. Al desarrollarse estas actividades, se logran productos, lo que implica recursos monetarios y tiempo. Por esto al hablarse de ejecución física, se relacionan los productos, los costos y el tiempo. Por ejemplo: en un proyecto de capacitación en formulación y evaluación de proyectos en el ámbito departamental, se tiene que desarrollar una serie de actividades que comprometen una serie de insumos para el desarrollo del proyecto.

Ejecución presupuestal: Está compuesta por el programa anual de caja, los compromisos, los acuerdos de gastos, los pagos de la Nación y los pagos de las entidades.

Elegibilidad: Se refiere a la potencialidad o capacidad que tiene un proyecto para ser candidatizado a recibir recursos.

Empalme: Es un proceso de interacción entre los mandatarios entrante y saliente en el cual el primero hace entrega de la administración al segundo. Para ello, además de las diferentes reuniones que deben hacer los dos equipos de gobierno, la administración saliente debe hacer entrega de manera detallada, oportuna, clara y transparente de todos los aspectos relacionados con la gestión de los recursos financieros, humanos, tecnológicos y administrativos y sus resultados en términos de los bienes y servicios prestados a la comunidad.

Empresas adecuadas tecnológicamente sin innovación: Empresas que invirtieron en alguna actividad de innovación y desarrollo tecnológico, pero que la consecución de los objetivos se encuentra en proceso, fueron abandonados o no aplican.

Empresas innovadoras incrementales: Son aquellas empresas que i) obtuvieron un bien o servicio nuevo o mejorado para el mercado nacional o para la empresa, o un proceso nuevo o mejorado para las líneas de producción complementarias; ii) han invertido en tecnologías de gestión de calidad, tecnologías de gestión ambiental, en patentes y licencias, software para producción y administración, tecnologías de comercialización, actividades de biotecnología, programas de diseño industrial o capacitación tecnológica; iii) y consideran importante que las ideas de innovación tecnológica provengan de algún departamento interno a la empresa.

Empresas innovadoras organizacionales y comerciales: Son aquellas empresas que obtuvieron una nueva organización o mejora significativa en ella, o nueva forma de comercialización o mejora significativa en ella y que realizaron inversión en alguna de las actividades de innovación y desarrollo tecnológico.

Empresas innovadoras radicales: Son aquellas empresas que han realizado innovación en el mercado internacional o en su línea de producción principal, han invertido en proyectos de investigación y desarrollo, en patentes y licencias, software para producción, actividades de biotecnología o programas de diseño industrial, han obtenido algún derecho de propiedad intelectual o cuentan con un departamento de ingeniería, investigación y desarrollo o calidad pruebas y ensayos

Empresas no innovadoras: Empresas que no invirtieron en actividades de innovación y desarrollo o que invirtieron y no dan cuenta del estado de avance de los objetivos.

ENDS: Encuesta Nacional de Demografía y Salud

Energía eléctrica consumida: De acuerdo a la definición de la Encuesta Anual Manufacturera, el consumo de kilovatios por hora (Kwh.) de energía eléctrica es igual a la sumatoria de los Kwh. comprados, más los Kwh. generados, menos los Kwh. vendidos.

ENH: Encuesta Nacional de Hogares

Entidad de segundo piso: Institución financiera que mediante el mecanismo de redescuento facilita recursos de crédito a través de intermediarios financieros autorizados (www.bancoldex.com)

Entidades ejecutoras de proyectos: Son entidades encargadas de adelantar la ejecución física de un proyecto.

Entidades financiadoras de proyectos: Son las entidades que aportan recursos para financiar un proyecto.

EPS: Empresas Promotoras de Salud

EPSA: Empresa de Energía del Pacífico

Equipamiento público: Espacio o edificio destinado a proveer a los ciudadanos de los servicios sociales de carácter formativo, cultural, de salud, deportivo recreativo y de bienestar social y a prestar apoyo funcional a la administración pública y a los servicios urbanos básicos de la ciudad.

Equipo Auditor: Uno o más auditores que llevan a cabo una auditoría con el apoyo de expertos técnicos, si se requiere

Equipo MECI: Representantes de las diferentes áreas y disciplinas académicas con que cuenta la entidad, con roles y responsabilidades definidos dentro del marco de la implementación del MECI

ERON: Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional

ERP: Enterprise Resource Planning: El ERP es un sistema integral de gestión empresarial que está diseñado para modelar y automatizar la mayoría de procesos en la empresa (área de finanzas, comercial, logística, producción, etc.). Su misión es facilitar la planificación de todos los recursos de la empresa. En el caso de las entidades del Estado se consideran ERP el SIIF (Sistema Integrado de Información Financiera), el SIGEP (Sistema de Información y Gestión del Empleo Público), el SECOP (Sistema Electrónico para la Contratación Pública), el SUIFP (Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas)

ESAP: Escuela Superior de Administración Pública

Escenario: Descripción de las características principales de una situación hipotética, que se usa generalmente para analizar entornos posibles y tomar decisiones con base en ellos.

Eslabón: Corresponde a un conjunto de productos relativamente homogéneos en cuanto a sus características técnicas de producción: materias primas comunes, usos finales o intermedios comunes y tecnologías productivas similares.

Establecimiento industrial: Combinación de actividades y recursos que de manera independiente realiza una empresa o parte de una empresa para la producción del grupo más homogéneo posible de bienes manufacturados en un emplazamiento o desde un emplazamiento o zona geográfica y de la cual se llevan registros independientes sobre materiales, mano de obra y demás recursos físicos que se utilizan en el proceso de producción y en las actividades auxiliares o complementarias, entendiéndose como actividades auxiliares las que proveen bienes o servicios que no llegan a ser incorporadas en el producto terminado y que se toman como parte de las labores y recursos del establecimiento. (DANE- EAM)

Estado: El Estado es un conglomerado social, política y jurídicamente constituido, asentado sobre un territorio determinado, sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos y cuya soberanía es reconocida por otros estados.

Estado de abandono: Situación en la que se encuentra un proyecto cuando ha sido abandonado.

Estado de postergado: Estado en la que se encuentra un proyecto cuya ejecución ha sido aplazada.

Estampilla pro-desarrollo fronterizo: Creada por el artículo 49 de la Ley 191 de 1995 o Ley de Fronteras, en la cual autorizan a las “asambleas de los Departamentos Fronterizos para que ordenen la emisión de estampillas "Pro-desarrollo fronterizo", hasta por la suma de cien mil millones de pesos cada una, cuyo producido se destinará a financiar el plan de inversiones en las zonas de frontera de los respectivos departamentos en materia de infraestructura de transporte; infraestructura y dotación en educación básica, media técnica y superior; preservación del medio ambiente; investigación y estudios en asuntos fronterizos; agua potable y saneamiento básico; bibliotecas departamentales; proyectos derivados de los convenios de cooperación e integración y desarrollo del sector agropecuario”.

Estatuto Orgánico del Presupuesto: Es la norma legal general que establece las pautas para todos los aspectos relacionados con el Presupuesto General de la Nación, PGN, expedido en las leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de 1995 (Decreto 111 de 1996).

Estrategias: Definición de medios, acciones y recursos para el logro de los objetivos. Para su formulación se consideran las condiciones sociales, institucionales, administrativas, políticas y económicas, entre otras. Se materializa a través de programas, subprogramas y proyectos.

Estudio ambiental: Este apartado está desarrollado para tener una apreciación de los impactos (efectos) que el proyecto puede producir sobre distintos elementos del medio ambiente. Se debe intentar resumir el efecto del proyecto sobre el suelo, el aire, las aguas, la fauna, la flora y la cultura. El estudio ambiental busca determinar el impacto que va a tener cada alternativa sobre el medio ambiente. Con este estudio se busca prevenir, mitigar y/o compensar el impacto ambiental que pueda tener la alternativa. Para ello se debe cuantificar y valorar el impacto, así como las acciones tendientes a corregirlo, prevenirlo, mitigarlo y/o compensarlo.

Estudio de factibilidad: En esta etapa se busca adquirir mayores conocimientos y por lo tanto reducir la incertidumbre, para ello se analiza minuciosamente la alternativa recomendada en la etapa anterior prestándole particular atención al tamaño óptimo del proyecto, su momento de implementación o puesta en marcha, su estructura de financiamiento y su organización administrativa.

Estudio legal: El estudio legal busca determinar la viabilidad de un proyecto a la luz de las normas que lo rigen en cuanto a localización, utilización de productos, insumos y patentes. También toma en cuenta la legislación laboral y su impacto a nivel de sistemas de contratación, prestaciones sociales y demás obligaciones laborales.

Estudio técnico: Busca optimizar la utilización de los recursos disponibles en la producción del bien o servicio en cada una de las alternativas de solución propuestas. De este estudio se podrá obtener la información de las necesidades de capital, maquinaria y equipo, mano de obra, materiales, insumos, etc., tanto para la puesta en marcha como para la posterior operación del proyecto.

ET: Entidad Territorial

Etapa de inversión o ejecución: Es la etapa en la cual se materializan las acciones que dan como resultado bienes o servicio y culmina cuando el proyecto comienza a generar beneficios.

Etapa de operación: Es la última etapa de un proyecto en la que se generan los beneficios para los cuales el proyecto fue diseñado. Es importante en esta etapa proveer los fondos necesarios para la adecuada operación del proyecto, ya que sin ellos el proyecto no dará los beneficios esperados.

Etapa de preinversión: La preinversión es la primera etapa del ciclo de los proyectos. En ella se realizan todos los estudios necesarios para tomar la decisión de realizar o no el proyecto. Ésta se encuentra conformada por cuatro etapas: la generación y análisis de la idea del proyecto, el estudio de perfil, el estudio de prefactibilidad y el de factibilidad.

ETB: Empresa de Teléfonos de Bogotá

ETIS: Entidades Territoriales Indígenas

ETV: Enfermedades Transmitidas por Vectores

Evaluación: Proceso de comparación de alternativas.

Evaluación de proyectos: Se refiere a la comparación, numérica o no, de los costos y los beneficios asociados con un proyecto.

Evaluación económica: Se refiere a la comparación de los costos y de los beneficios asociados con el proyecto (situación sin proyecto vs. situación con proyecto), comparación que debe realizarse desde el punto de vista de la entidad que realiza el proyecto.

Evaluación económica y social: Esta evaluación es similar a la evaluación financiera, pero se utiliza el criterio de eficiencia y equidad –si el valor de los beneficios excede el valor de los recursos utilizados en el desarrollo de un proyecto y se distribuyen equitativamente, este proyecto es conveniente para la economía- calculando los precios cuenta de los insumos involucrados en las diferentes actividades del proyecto.

Evaluación ex ante: La evaluación consiste en hacer comparaciones acerca de la gestión, los resultados y el impacto (esperados y no esperados) de las alternativas de solución con relación a sus objetivos, durante la etapa de la preinversión. En general tiene como misión dar una opinión acerca de la bondad o conveniencia de poner en marcha un proyecto y la mejor forma de ejecución y operación. Una vez se selecciona una alternativa de solución, se considera que se tiene un proyecto a ser ejecutado.

Evaluación ex post: Se refiere a la evaluación de un proyecto una vez concluida su etapa de inversión o ejecución. Se efectúa este seguimiento en la etapa de operación del proyecto.

Evaluación financiera: Identifica, desde el punto de vista de un inversionista, los ingresos y egresos atribuibles a la realización de la alternativa y en consecuencia, su rentabilidad.

Evaluación Social: Es la evaluación de un proyecto desde la perspectiva de la sociedad en su conjunto, incorpora todos aquellos costos y beneficios asociados al proyecto que afectan a la sociedad.

Evaluación técnica: Es el análisis que se requiere para saber si la alternativa escogida es técnicamente viable.

Evidencia de la auditoría: Registros, declaraciones de hecho u otra información verificable que sea pertinente para los criterios de auditoría

Excedente financiero: Utilidades de EICE y SEM, es el monto de recursos que cada año el Conpes determina que entrarán a hacer parte de los recursos de Capital Presupuesto Nacional. El excedente corresponde al patrimonio menos el capital social y las reservas legales.

F

Factores de riesgo: Manifestaciones o características medibles u observables de un proceso que indican la presencia de riesgo o tienden a aumentar la exposición. Los factores pueden ser internos o externos a la Entidad

Factoring: Es la venta de facturas al descuento. Estos servicios se proveen mediante un acuerdo entre el Factor (compañía que descuenta) y el vendedor de las facturas. Bajo el acuerdo, el Factor (empresa dedicada al factoring) compra (a una tasa de descuento o factor) las cuentas por cobrar del vendedor, normalmente sin recurso o con recurso parcial. (www.factoringmarket.com)

FAEP: Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera

FAER: Fondo de Apoyo para la Energización de Zonas Rurales

FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

FAZNI: Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las Zonas No Interconectadas

Fedesarrollo: Fundación para la Educación Superior y el Desarrollo

FEM: Foro Económico Mundial

FGN: Fiscalía General de la Nación

FICHA EBI: Ficha de Estadísticas Básicas de Inversión

Ficha EBI: Es la ficha de Estadísticas Básicas de Inversión que resume las características centrales de un proyecto. En ella se debe plasmar la información de la alternativa seleccionada en la evaluación del proyecto. Esta ficha deberá ser diligenciada por las entidades para cada uno de los proyectos que requiera financiamiento del Presupuesto General de la Nación, PGN.

Finagro: Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario

FINDETER: Financiera de Desarrollo Territorial S.A.

FLIP: Fundación para la Libertad de Prensa

Flujo de caja: Es la representación matricial o gráfica de los ingresos y egresos que una alternativa puede tener durante el horizonte de evaluación (ejecución y operación) de la misma, con la característica que el ingreso o egreso se debe registrar en el momento exacto en el que se realiza la erogación monetaria (contabilidad de caja) y no cuando se causa, como se da en la contabilidad tradicional.

Flujos de información: Se refiere a los canales sectoriales o territoriales por los cuales debe fluir la información referente a los proyectos de inversión.

FMI: Fondo Monetario Internacional

FNA: Fondo Nacional del Ahorro

FNC: Fondo Nacional del Café

FNR: Fondo Nacional de Regalías

Focalización estratégica: Ejercicio de planeación en donde se definen los temas prioritarios, de interés institucional, hacia los cuales estarán encaminadas las actividades de las dependencias en el siguiente año y cuatrenio, teniendo en cuenta los temas que requieren continuidad y los lineamientos dados por el Plan Nacional de Desarrollo

Fomipyme: Fondo Colombiano de Modernización y Desarrollo Tecnológico de las micro, pequeñas y medianas empresas: cuenta adscrita al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (Creado en la Ley 905 de 2004 http://www.secretariasenado.gov.co/leyes/L0905004.HTM)

Fonade: Fondo Financiero de Programas de Desarrollo

Fondo de capital de riesgo: Fondo de capital que invierte en nuevas actividades comerciales con grandes posibilidades de crecimiento y con un alto nivel riesgo que limita su acceso a los mercados de capitales.
(www.intracen.org/tfs/docs/glossary )

FONPET: Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales

Fonpet: Fondo de Pensiones de Entidades Territoriales

Formulación: Identificar el problema y preparar alternativas que buscan solucionar un problema o necesidad.

Formulario Único Territorial –FUT-: Instrumento mediante el cual se realiza la recolección de la información sobre la ejecución presupuestal de ingresos y gastos, y demás información oficial básica para efectos del monitoreo, seguimiento, evaluación y control de las entidades territoriales. Las entidades del nivel territorial presentan el FUT a través del Sistema Consolidador de Hacienda e Información Financiera Pública (CHIP), administrado por la Contaduría General de la Nación, al cual acceden las entidades del orden nacional que ostenten la calidad de usuario estratégico del sistema, y el Banco de la República.

Foros regionales: Eventos que tienen por objetivo lanzar y socializar las visiones regionales, producto del trabajo de planeación a largo plazo al interior de los departamentos.

Foros sectoriales: Eventos que tienen por objetivo difundir y discutir las visiones sectoriales, las cuales son una profundización de los temas que desarrollan inicialmente en el documento Visión Colombia II Centenario: 2019 Propuesta para discusión.

Fronteras: De acuerdo con los artículos 289 y 337 de la Constitución Nacional y desarrollados por medio de la Ley 191 de 1995, las fronteras terrestres y marítimas del país están conformadas por los límites departamentales de: Amazonas, Arauca, Boyacá, Cesar, Chocó, Guainía, La Guajira, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, San Andrés, Vaupés y Vichada.

Fuentes de financiación: Se refiere a los posibles orígenes de los recursos que serán utilizados en el proyecto de inversión para la vigencia a programar.

Funcionamiento: Son aquellos gastos que tienen por objeto de atender las necesidades de los órganos para cumplir a cabalidad con las funciones asignadas en la constitución y la ley.

G

G3: Grupo de los Tres

GAML: Grupos Armados al Margen de la Ley

GAPI: Es el Grupo Asesor de la Gestión de Programas y Proyectos de Inversión Pública, el cual se encarga de administrar el Sistema Nacional de Gestión de Proyectos de Inversión Pública, Sinagep y el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional, Bpin. Es la instancia que maneja los proyectos que reciben financiamiento o cofinanciamiento del Presupuesto General de la Nación, PGN.

Gastos de funcionamiento: Dirigidos a atender las necesidades de las entidades para cumplir a cabalidad con las funciones asignadas en la Constitución y la ley.

Gastos de inversión: Erogaciones que permiten incrementar la capacidad de producción y la productividad en el campo de la infraestructura física, económica y social.

Gastos de servicio de deuda: Estos son los gastos destinados al servicio de los compromisos crediticios previamente adquiridos.

Gastos de servicios personales: Se refiere a los gastos de funcionamiento dedicados al pago del personal del Estado necesario para el funcionamiento de un proyecto en su etapa de operación.

Gastos generales: Corresponde a los gastos generales asociados exclusivamente con proyectos de inversión ya contemplados en la ficha de registro del Banco de Proyectos y definidos así: compra de equipo, materiales y suministros, mantenimiento, servicios públicos, arrendamientos, viáticos y gastos de viaje, impresos y publicaciones, comunicaciones y transporte, seguros, impuestos, tasa y multas.

GDS: Gasto en Defensa y Seguridad

GEGAI: Grupo de Estudios de Gobierno y Asuntos Internos

GEI: Gases Efecto Invernadero

GEL-XML: Gobierno En Línea - Extensible Markup Language, contempla la definición y gestión de un lenguaje común orientado a que los diferentes sistemas de información puedan entenderse e intercambiar información de manera adecuada y eficiente.

Generación de recursos propios: Indicador de desempeño fiscal que relaciona la generación de los ingresos propios, es decir, el peso relativo de los ingresos tributarios en el total de recursos.

Gestión: Concepto que reúne los insumos o recursos, los bienes y servicios productivos y los procesos que encadenan el proceso de producción.

Gestión administrativa y fiscal: En la evaluación de desempeño integral este componente determina la capacidad administrativa y el desempeño financiero de la entidad territorial para dar soporte a sus competencias.

Gestión ambiental: Conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa, protección y mejora del medio ambiente, a partir de un enfoque interdisciplinario y global.

Conjunto de procedimientos mediante los cuales una entidad pública puede intervenir para modificar, influir u orientar los usos del ambiente, así como los impactos de las actividades humanas sobre el mismo.
Aquellos aspectos de la gestión total (incluyendo la planificación) que determinan e implantan la política ambiental. Partes de la función de gestión global de una organización, que desarrolla, implanta, logra, revisa y mantiene la política ambiental.

Gestión de proyectos: Puesta en marcha de una idea que pueda contribuir al desarrollo y al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de una región determinada, se hace por medio de la preparación de un proyecto.

Gestión financiera: Análisis de los diferentes instrumentos de planeación financiera, de modo que se garantice: (1) la suficiencia de los recursos para financiar el funcionamiento sean suficientes; (2) que los gastos de funcionamiento no superen los ingresos corrientes de libre destinación y; (3) la realización de un buen recaudo de los recursos propios, altos niveles de inversión y un manejo adecuado del crédito.

Gestión pública: Proceso dinámico, integral, sistemático y participativo que articula la planificación, ejecución, seguimiento, evaluación, control y rendición de cuentas de las estrategias de desarrollo económico, social, cultural, tecnológico, ambiental, político e institucional de una administración, sobre la base de las metas acordadas de manera democrática.

Gestión Pública: Proceso que articula estratégicamente las acciones de una entidad a su misión y objetivos, de acuerdo con las prioridades fijadas en el Plan Nacional de Desarrollo con el propósito de garantizar la mayor coincidencia entre las decisiones derivadas de la planeación y las acciones reflejadas en el presupuesto.

GIEA: Gestión Informatizada en la Empresa Agropecuaria

GNC: Gobierno Nacional Central

GNL: Gas Natural Licuado

Gobierno electrónico: Uso de las tecnologías de la información y el conocimiento en los procesos de gobierno y en la entrega de los productos y servicios del Estado tanto a los ciudadanos como a la industria.

GPS: Gasto Público Social

Grupos temáticos: Conjunto de responsables de las dependencias que integran la formulación del plan de desarrollo, los cuales trabajan articuladamente para solucionar o bien aprovechar de manera integral los problemas y/o potenciales del municipio.

GTL: Gas Líquido

H

Hoja metodológica
Presentan la información básica con que fue construido el indicador propuesto, analizando las diferentes variables que en el intervienen. Define lo que mide el indicador, explica cómo se debe medir e interpretar el indicador, presenta la importancia de medir el indicador propuesto, presenta la forma en que debe ser medido y almacenado el indicador propuesto. Plantea las limitaciones que se presentan al formular y construir el indicador.

Horizonte de evaluación
Corresponde al periodo de análisis para la realización del proyecto. Algunas veces el horizonte de evaluación puede coincidir con la vida útil del proyecto, incluye las etapas de preinversión, inversión y operación y mantenimiento.

Humedal
Extensiones de marismas, pantanos, turberas o aguas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluyendo las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de 6 metros.

I

I+D: Investigación y Desarrollo

IAD: Índice de Acceso Digital

IAF: Interventoría Administrativa y Financiera

ICA: Instituto Colombiano Agropecuario

ICAV: Instituto Colombiano de Ahorro y Vivienda

ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

ICETEX: Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior

ICFES: Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior

ICR: Incentivo de Capacitación Rural

ICV: Índice de Calidad de Vida

Ideam: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales

Identificación: Análisis de causas y efectos para determinar el problema o necesidad.

Identificación del problema: Análisis de causas y efectos para determinar el problema o necesidad.

IDH: Índice de Desarrollo Humano: Medición elaborada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un índice estadístico compuesto por tres parámetros: (1) una vida larga y saludable medida según la esperanza de vida al nacer; (2) la educación medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta de combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y terciaria; (3) un nivel de vida digno medido por el PIB per cápita.

IED: Inversión Extranjera Directa

IET: Indicador de Evacuación Total

IFI: Instituto de Fomento Industrial

IFS: Institute for Fiscal Studies

IGAC: Instituto Geográfico Agustín Codazzi

IIRSA: Iniciativa para Integración de la Infraestructura de Sur América

IMD: International Management for Development

IMF: Fondo Monetario Internacional (FMI)

Impacto: Es el cambio logrado en la situación de la población como resultado de los productos y efectos obtenidos con el proyecto. Se trata del nivel más elevado de resultados o de la finalidad última del ciclo del proyecto, cuando se genera la totalidad de los beneficios previstos en su operación.

Impacto ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o benéfico, como resultado en forma total o parcial de las actividades, productos o servicios de una organización.

Incoder: Instituto Colombiano de Desarrollo Rural

Incorporación: Es el concepto favorable que emite la Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas del Departamento Nacional de Planeación como requisito para que la Dirección General del Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, apruebe las operaciones presupuestales originadas en los contratos celebrados entre sí por los órganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nación y que afectan sus presupuestos, con excepción de los de crédito; procediéndose a realizar los respectivos ajustes mediante resoluciones del jefe del órgano respectivo.

Inderena: Instituto de Desarrollo Nacional de los Recursos Naturales Renovables

INDES: Inter-American Institute for Social Development

Indicador: Son instrumentos útiles para medir el logro de las metas, así como para el logro del objetivo. Un indicador es una señal que se puede observar y medir fácilmente. Es la conjugación de mínimo dos variables específicas, verificables objetivamente, para determinar los cambios o resultados de una actividad, objetivo o meta. Es decir hace medible los objetivos de un proyecto. Medición utilizada para determinar una situación específica.

Indicador de Ciencia y tecnología: Pretenden medir la inversión propia en el sector de ciencia y tecnología.

Indicador de Eficiencia: Mide la eficiencia de los recursos por la gestión de la entidad, ya sea a través de los desembolsos al proyecto y/o su incidencia sobre el presupuesto total asignado a la entidad.

Indicador de evaluación: Indicadores de evaluación económica, financiera y social, que se vienen utilizando como recomendación de la metodología de formulación y/o evaluación de proyectos.

Indicador de Generación de empleo: Se incluyen con el fin de medir el impacto social del proyecto y lograr definir en que proporción se ha generado empleo directo e indirecto.

Indicador de Gestión: Mide el grado de cumplimiento de las funciones propias de la entidad al ejecutar un proyecto, lo que implica acciones en búsqueda de recursos nuevos o complementarios para proyectos de inversión, en cumplimiento de los planes de acción.

Indicador de Impacto: Mide el cambio logrado en la situación de la población como resultado de los productos y efectos obtenidos con el proyecto. Se trata del nivel más elevado de resultados o de la finalidad última del ciclo del proyecto, cuando se genera la totalidad de los beneficios previstos cuando entra a la etapa de operación.

Indicador de producto: Mide el grado de obtención del bien o servicio ofrecido por el proyecto. Por ejemplo, el número de kilómetros construidos respecto a lo programado o el número de personas capacitadas frente a lo programado.

Indicadores de Coyuntura Económica: El capítulo 3 de la revista "Indicadores de Coyuntura Económica" contiene el Glosario e índice de siglas utilizado en el contenido de la misma
http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/EstudiosEconomicos/Indicadoresdecoyunturaecon%C3%B3mica/ICEmensualCUADROSYGR%C3%81FICOS/tabid/491/Default.aspx

Indicadores de Rentabilidad Privados: Son los indicadores (Valor Presente Neto, VPN, Tasa Interna de Retorno, TIR, Beneficio – Costo, B/C etc.) de un proyecto que reflejan la conveniencia privada del mismo. Por lo general captan o reflejan los intereses privados del proyecto.

Indicadores de Rentabilidad Sociales: Son los indicadores (Valor Presente Neto, VPN, Tasa Interna de Retorno, TIR, Beneficio – Costo, B/C etc.) de un proyecto que reflejan la conveniencia social del mismo. Deben incorporar todos los efectos que tiene el proyecto sobre la economía en su conjunto.

Indicadores económicos: Mide los efectos que tiene el proyecto sobre la economía en su conjunto. Ejemplo: Tasa Interna de Retorno Económica, Valor Presente Neto Equivalente, Vpne, Costo-Beneficio Económico, Costo Anual Equivalente Económico, Caee

Industria: Para efectos de la investigación estadística, se define como la transformación mecánica o química de sustancias orgánicas e inorgánicas en productos nuevos, ya sea que el trabajo se efectúe con máquinas o manualmente, en fábrica o a domicilio, o que los productos se vendan al por mayor o al por menor. Incluye el montaje de las partes que componen los productos manufacturados, excepto en los casos en que tal actividad sea propia del sector de la construcción. (DANE- EAM)

Inflación: Se refiere al crecimiento sostenido y continuo de los precios.

Información Primaria: Conjunto de datos de fuentes externas provenientes de las instancias con las cuales la organización está permanentemente en contacto, así como de las variables que no están en relación directa con la entidad, pero que afectan su desempeño

Información Secundaria: Conjunto de datos que se originan y/o procesan al interior de la entidad, provenientes del ejercicio de su función. Se obtienen de las diferentes fuentes de información que soportan la gestión de la entidad

INGEOMINAS: Instituto Colombiano de Minería y Geología

Ingreso: Son los provenientes de la venta del producto o servicio, los desechos o desperdicios y los valores de salvamento atribuibles al proyecto.

Ingresos Corrientes: Corresponden a los aforados en el presupuesto general de la Nación de la vigencia en que se liquidan los excedentes.

Ingresos corrientes: Son los recursos que llegan al municipio en forma regular. Es decir, disponibilidades normales y permanentes del gobierno municipal, que corresponden a las funciones y competencias del municipio. Estos se clasifican en tributarios y no tributarios.

Ingresos corrientes de libre destinación: Los ingresos corrientes de libre destinación corresponden a los ingresos corrientes excluidas las rentas de destinación específica, entendiendo por éstas las destinadas por ley o acto administrativo a un fin determinado. La Ley 617 de 2000 establece que los ingresos corrientes de libre destinación son iguales a los ingresos corrientes menos las rentas con destinación para un fin determinado establecido por ley o acto administrativo (el cual según la sentencia C-579 de 2001 de la Corte Constitucional, deberá ser “válidamente expedido por las corporaciones públicas del nivel territorial”).

Ingresos de capital: Por este tipo de recursos se entienden aquellos que tienen carácter ocasional. Estos recursos son: recursos del balance, recursos del crédito interno y externo, con vencimiento mayor a un año, los rendimientos financieros, las donaciones, los excedentes financieros de los establecimientos públicos del orden municipal, de las empresas industriales y comerciales del municipio y de las sociedades de economía mixta del orden municipal con el régimen de éstas.

Ingresos de Capital: Corresponden a los aforados en el presupuesto general de la Nación de la vigencia en que se liquidan los excedentes.

Ingresos no tributarios: Corresponde a los ingresos municipales, distritales y departamentales por concepto de tasas y tarifas, multas y sanciones, contribuciones y transferencias, entre otras.

Ingresos tributarios: Corresponde a los ingresos por concepto de impuestos del orden nacional departamental, distrital y municipal, existentes según las normas legales vigentes.

Se refieren a los ingresos que tienen el carácter de impuesto. Para mayor claridad se debe tener en cuenta que los impuestos son ingresos del tesoro municipal que cumplen con las siguientes características: son propiedad del municipio, tienen carácter obligatorio, son generales -según su base gravable-, no generan contraprestación alguna, son exigidos coactivamente, si es del caso.

Innovación: Proceso mediante el cual la sociedad extrae del conocimiento beneficios económicos, ambientales y sociales

INPACNUT: Indicador de PAC no utilizado

Insumos: Son los elementos requeridos para el desarrollo de las actividades.

Interoperabilidad: Capacidad para comunicar, ejecutar programas o transferir datos entre varias unidades funcionales de forma que un usuario necesite pocos conocimientos de las características de estas unidades. Para que dos sistemas diferentes puedan comunicarse e intercambiar información primero deben anunciar su existencia y su voluntad para el intercambio y, segundo, deben utilizar una semántica adecuada para resolver los problemas técnicos que puedan presentarse.

Intranet Gubernamental: Es una red informática interconectada que integra a todos los órganos del Estado para permitir la transferencia de la información y para mejorar la eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios que se entrega a los ciudadanos.

Inversión: Es la etapa en la cual se ejecuta el proyecto. Esta etapa inicia con la decisión de realizar el proyecto, culminando cuando el proyecto comienza a generar beneficios.

Inversión Bruta: Corresponde a la suma de las inversiones en activos fijos. Éstos se han dividido a partir de 1992 en no depreciables (terrenos, construcciones en curso, maquinaria y equipo en montaje y otros no depreciables) y depreciables (edificios y estructuras, maquinaria y equipo, equipo de transporte, equipo de oficina y de sistemas y otros depreciables). La información se solicita y se presenta de acuerdo con el tipo de inversión y la clase de activos, bien sean adquisiciones, traslados recibidos y producidos para su propio uso, o, ventas, retiros y traslados enviados (DANE- EAM)

Inversión Directa: Es aquella que comprende recursos que aparecen en el Presupuesto General de la Nación y que serán ejecutados presupuestalmente por los organismos a los cuales se les realizó la apropiación.

Inversión Indirecta: La inversión indirecta comprende aquellos recursos que aparecen en el Presupuesto General de la Nación pero que son transferidos a otras entidades del nivel territorial para su ejecución.

Inversión Neta: Corresponde al resultado de descontar de la inversión bruta la depreciación causada durante el año. (DANE- EAM)

Inversión Pública: Erogaciones por parte del estado, especialmente, en condiciones alarmantes de desempleo, en donde los ingresos nacionales se reducen a extremos tales que la demanda agregada tiende a desaparecer, afectando también la producción y la distribución de bienes y servicios.

INVIMA: Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos

IPC: Índice de Precios al Consumidor

IPSE: Instituto de Planificación de Soluciones Energéticas

IPU: Índice de Primacía Urbano

ISS: Instituto de Seguros Sociales

IVA: Impuesto al Valor Agregado

J

JAL: Juntas Administradoras Locales

Junta del Consejo Comunitario: Es la autoridad de dirección, coordinación, ejecución y administración interna de la comunidad que ha conformado un Consejo Comunitario para ejercer funciones que le atribuye la Ley 70 de 1993, sus decretos reglamentarios y demás que le asigne el sistema de derecho propio de la comunidad. Sus integrantes son miembros del Consejo Comunitario, elegidos y reconocidos por este”. (Decreto 1745 de 1995, Artículo 7).

K

k: Kilómetros

L

LASPAU
Latin American Scholarship Program of American University

Legislación ambiental
Conjunto de normas que rigen las actuaciones de las personas públicas y privadas en materia ambiental

Levantamiento previo concepto
Es la autorización que expide la Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas del Departamento Nacional de Planeación para la ejecución de partidas por parte de las entidades, cuyos presupuestos contengan la leyenda -Previo concepto DNP-, incluida en razón a que en el momento de programación presupuestal, la información de los proyectos es deficiente o no se ha determinado claramente la utilización de los recursos, esta autorización se expide previa verificación de la información pertinente.

Ley 191 de 1995 o Ley de Fronteras
En desarrollo de los artículos 289 y 337 de la Constitución Política, es expedida el 23 de junio de 1995 y tiene por objeto: “establecer un régimen especial para las , con el fin de promover y facilitar su desarrollo económico, social, científico, tecnológico y cultural”.

Ley de Apropiaciones
Incluye gastos de funcionamiento, inversión y servicio de la deuda pública.

Leyenda Previo Concepto DNP
Leyenda determinada por las direcciones técnicas del DNP, cuando la información de los proyectos enviados por los ministerios es deficiente o no se ha definido claramente la utilización de los recursos

Línea de base
Establecimiento de las condiciones iniciales de una política, programa o proyecto, generalmente de carácter cuantitativo, que contribuyen al diagnóstico de un escenario usado como punto de referencia para establecer comparaciones con las situaciones que ocurrirán en el futuro.

LLECE
Laboratorio Latinoamericano de Estudios sobre la Calidad de la Educación

Localización
Se refiere a la ubicación específica y/o geográfica, en donde se deben tener en cuenta las dimensiones de tiempo y espacio; la variable tiempo puede significar oportunidad, calidad, vida o muerte entre otros y la dimensión espacio es importante desde el concepto de red de prestación o mercado de bienes o servicios y su área de influencia.

Localización Geográfica
Se refiere a la ubicación geográfica (región, departamento o municipio) del proyecto.

LTV
Loan to Value

M

MADR

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Magnitud de la deuda
Indicador de desempeño fiscal que constituye una medida de capacidad de respaldo. Se obtiene como la proporción de los recursos totales que están respaldando la deuda. Se espera que este indicador sea menor que 80%, lo que exige que la deuda total no supere la capacidad de pago de la entidad ni comprometa su liquidez en el pago de otros gastos, tal y como lo señala la Ley 358 de 1997.

Magnitud de la inversión
Indicador de desempeño fiscal que permite cuantificar el grado de inversión que hace la entidad territorial, respecto del gasto total. Se espera que este indicador sea superior a 50%, lo que significa que más de la mitad del gasto se está destinando a inversión.

Manejo de aguas residuales
Operaciones que tienen que ver con el tratamiento y disposición final de las aguas servidas industriales o municipales

Mantenimiento
Gastos destinados a mantener en operación los bienes y servicios requeridos en el normal desarrollo de las actividades básicas a través de las cuales se desarrolla el objetivo estatal.

MAP
Minas Antipersona

Mapa de riesgos
Herramienta metodológica que permite hacer un inventario de los riesgos ordenada y sistemáticamente, definiéndolos, haciendo la descripción de cada uno de estos y las posibles consecuencias

Marco de Gasto de Mediano Plazo
Es un proceso estratégico de proyección y repriorización de gasto, a través del cual las decisiones presupuestales anuales son conducidas por prioridades de política y disciplinadas por una restricción de recursos de mediano plazo

Marco Fiscal de Mediano Plazo
Es una herramienta de planificación y gestión financiera del sector público de mediano plazo, que permite proyectar las previsiones de ingresos, gastos, excedentes, requerimientos y alternativas de financiamiento necesarios para el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y la ejecución presupuestal, en concordancia con la política monetaria y cambiaria

Marco Lógico
Herramienta que al relacionar diferentes niveles de objetivos y resultados con los medios, así como los indicadores y factores externos, garantiza la consistencia, efectividad y articulación entre planeación y evaluación.

MASC
Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos

MAVDT
Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

MDL
Mecanismo de Desarrollo Limpio

Mecanismo de apoyo a la ciencia, tecnología e innovación

a. Mecanismos de cofinanciación: Consisten en el otorgamiento, por parte de la entidad que apoya, de subsidios directos a la realización de programas o proyectos de investigación, innovación y desarrollo tecnológico. Estos en ningún caso cubren la totalidad del valor necesario para la ejecución del proyecto.

b. Mecanismo de garantías financieras: Otorgamiento de garantías por parte de entidades reconocidas (Ej. Fondo Nacional de Garantías y el Fondo Agropecuario de Garantías) como respaldo para el acceso a créditos con los intermediarios financieros ante la imposibilidad del prestatario de extender por su propia cuenta las garantías suficientes exigidas por el prestamista.

c. Mecanismos de recuperación contingente: Son los apoyos financieros que se brindan a la ejecución de proyectos y programas de investigación científica o de desarrollo tecnológico. Pueden cubrir la totalidad de los recursos necesarios para llevar a cabo el proyecto de acuerdo a los rubros financiables por la entidad que otorgue el apoyo. Los recursos son no reembolsables en la mayoría de los casos y solo se solicita su devolución si el proyecto o programa sujeto de apoyo incumple los compromisos adquiridos con la institución.

d. Mecanismos de redescuento: Transacciones para movilizar recursos entre “intermediarios de redescuento” y bancos de segundo piso. A través de estas operaciones los bancos de segundo piso otorgan créditos a los “intermediarios de redescuento” entregando recursos líquidos a cambio del endoso de los títulos valores o de la cesión de los contratos que respalden los créditos a descontar.

e. Mecanismos tributarios: Beneficios como exenciones, descuentos o deducciones que buscan reducir la carga tributaria para cierto grupo de individuos que contribuyen al desarrollo de actividades científicas y tecnológicas y de investigación y desarrollo.
Mediana empresa

Empresa con planta de personal entre 51 y 200 trabajadores, o activos totales por valor entre 100.000 a 610.000 UVT (Ley 905 de 2004. (http://www.secretariasenado.gov.co/leyes/L0905004.HTM)

Medio ambiente
Es todo aquello que rodea al ser humano y que comprende elementos naturales, tanto físicos como biológicos, elementos artificiales y elementos sociales y las interacciones de éstos entre sí. Diversos autores consideran que el término medio ambiente implica una redundancia. Esto no es así, puesto que en el habla corriente de la lengua española, medio y ambiente tienen diferentes connotaciones (v. ambiente y medio). Además medio ambiente fue adoptado como término español al adquirir importancia nacional e internacional la problemática ambiental. Por lo tanto, el término representa un concepto autónomo cargado de connotaciones filosóficas y políticas que nos parece conveniente mantener.

MEN
Ministerio de Educación Nacional

Mercado de capitales
Es el conjunto de mecanismos a disposición de una economía para cumplir la función básica de la asignación y distribución, en el tiempo y en el espacio, de los recursos de capital (aquellos de mediano y largo plazo destinados a financiar la inversión por oposición a los recursos de corto plazo que constituyen el objeto del mercado monetario) los riesgos, el control y la información asociados con el proceso de transferencia del ahorro a la inversión.(www.bvc.com.co)

Mercado de renta fija
Es aquel en el que los valores que se transan pagan a su tenedor una tasa de rendimiento preestablecida para su plazo de vigencia. Por ejemplo: bonos, certificados de depósito, TES, etc. (www.bvc.com.co)

Mercado de renta variable
Es aquel en el que los valores que se transan no tienen preestablecido el rendimiento, siendo las acciones el título característico de este mercado. La rentabilidad está ligada a las utilidades obtenidas por la empresa en la cual se invierte, así como a las posibles variaciones en los precios de los valores, dadas por las condiciones existentes en el mercado. (www.bvc.com.co)

MERPD
Misión para el Diseño de una Estrategia de Reducción de la Pobreza y Desigualdad

Meta
Expresión cuantitativa y cualitativa de los logros que se pretenden obtener con la ejecución de una acción en el proyecto. Su medición debe hacerse en términos de tiempo, cantidad y si es posible calidad.

Metas de producto
Responden directamente a la cuantificación de los objetivos programáticos, los cuales se logran a través de subprogramas. Se deberá definir desde el principio una línea de base clara con el propósito de monitorear su cumplimiento. Por ejemplo, la construcción de 10 aulas educativas, la capacitación en mecanismos de riego al 20% de los agricultores del municipio.

Metas de Resultado
Responden directamente a la cuantificación del objetivo específico o sectorial. En su planteamiento se requiere conocer la situación inicial o actual para poder evaluar el cambio o modificación lograda. Por ejemplo: la meta para el sector educación es reducir, durante los tres próximos años, en el 20% el nivel de deserción escolar registrado actualmente en el área rural del municipio.

Metas Físicas
Cumplimiento programado a alcanzar en realización de obras o en el logro de la prestación del servicio. El grado de cumplimiento se mide a través de las unidades de medida.

Método de los Costos de Viaje
Este modelo se usa principalmente, para estimar el beneficio económico, que genera un proyecto que busque la preservación de un ecosistema o sitios que se utilizan para recreación.

Método de Valoración Contingente
El método de valoración contingente es uno de los modelos que podemos utilizar para estimar el valor de bienes y servicios para los que no existe mercado. El modelo trata de simular un mercado mediante una encuesta dirigida a quienes serían los consumidores del bien o servicio que busca generar la ejecución del proyecto. Se pregunta por la máxima cantidad de dinero que pagarían por el bien o servicio en caso de tener que comprarlo.

Metodología de Evaluación Expost de Proyectos de Inversión Pública
Sirve para conocer la eficacia del proyecto, revisar el impacto y medir la calidad en el cumplimiento de los objetivos.

Metodología de Presentación de Proyectos Informáticos
Es una herramienta metodológica para las entidades del Sector Público para la presentación de los proyectos en materia de tecnologías de información y comunicaciones que permita evaluar la pertinencia de asignación presupuestal de los recursos del Estado buscando: a) La integración de los proyectos informáticos del Estado; b) Mejorar los procesos de planeación y seguimiento de TIC; c) Distribuir equitativamente los recursos del Estado; d) Evitar la duplicidad de esfuerzos y recursos; e) Buscar la integración del manejo de la información; f) Orientar los procesos de contratación de bienes y servicios informáticos.

Metodologías
Son guías que indican cómo identificar, formular y evaluar un proyecto de inversión.

MFMP
Marco Fiscal de Mediano Plazo

MFMP
Marco Fiscal de Mediano Plazo: Instrumento de referencia con perspectiva de 10 años para la toma de decisiones fiscales en la elaboración de los presupuestos anuales. La Ley 819 de 2003, con el objetivo de promover la responsabilidad en las finanzas territoriales, estableció el MFMP –el cual retoma el Plan Financiero establecido en el Estatuto Orgánico de Presupuesto–, como base para iniciar el proceso de presupuestación y garantizar la sostenibilidad financiera de la entidad territorial en el mediano plazo.

MGA - Metodología General Ajustada
Para la identificación, preparación y evaluación de todo tipo de proyectos.

MGMP
Marco de Gasto de Mediano Plazo

MHCP
Ministerio de Hacienda y Crédito Público

Microcrédito
Es el constituido por las operaciones activas de crédito a las cuales se refiere el artículo 39 de la Ley 590 de 2000, o las normas que la modifiquen, sustituyan o adicionen, así como las realizadas con microempresas en las cuales la principal fuente de pago de la obligación provenga de los ingresos derivados de su actividad.
Para los efectos previstos en este numeral el saldo de endeudamiento del deudor no podrá exceder de 120 salarios mínimos mensuales legales vigentes al momento de la aprobación de la respectiva operación activa de crédito. (Decreto 919 de 2008)

Microempresa
Empresa con planta de personal no superior a 10 trabajadores o activos totales excluida la vivienda por valor inferior a 500 salarios mínimos mensuales legales vigentes. (Ley 905 de 2004, http://www.secretariasenado.gov.co/leyes/L0905004.HTM)

MINHACIENDA
Ministerio de Hacienda y Crédito Público

Mipymes
Micro, Pequeñas y Medianas Empresas

Misión
Es la formulación de un propósito duradero que distingue a la entidad de otras y le confiere identidad. Incorpora las estrategias, revela su principal producto y las necesidades de la población objetivo a quien se debe satisfacer. Es decir, unificar a la institución en torno a su “razón de ser” y al logro de sus objetivos y metas. La definición de la misión de las entidades públicas debe establecerse a partir del marco legal e institucional que reglamenta su naturaleza, objetivos y funciones y de su actualización, teniendo en cuenta las prioridades fijadas por el gobierno en su Plan Nacional de Desarrollo.

Modelo de operación por procesos
Es la ruta de navegación que armoniza la misión y visión de la entidad orientándola hacia una organización por procesos, los cuales en su interacción garantizan una ejecución eficiente y el cumplimiento de los objetivos de la entidad.

Modelo Estándar de Control Interno (MECI)
El propósito esencial del MECI es orientar a las entidades hacia el cumplimiento de sus objetivos y la contribución de éstos a los fines esenciales del Estado

Modificaciones al presupuesto
Son los ajustes realizados a la apropiación presupuestal durante la vigencia, ya sea para incrementarla o reducirla.

Modificaciones al Presupuesto de Inversión
Actuaciones que deben surtirse por parte de los órganos que forman parte del Presupuesto General de la Nación durante la fase de ejecución presupuestal, en virtud de la autonomía presupuestal otorgada por la Constitución Política y por la Ley

MPS
Ministerio de Protección Social

MS - Metodología de Seguimiento a Proyectos de Inversión Pública
Para monitorear los gastos que se realicen, y así detectar las posibles desviaciones que respecto a la evaluación exante se presenten en los proyectos para tomar los correctivos necesarios.

MSF
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Municipio
De acuerdo con el artículo 311 de la Constitución Política de Colombia, es la entidad territorial fundamental de la división político-administrativa del Estado. De acuerdo con la Ley 136 de junio 2 de 1994, el municipio es la entidad territorial fundamental de la división político-administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa dentro de los límites que le señalen la constitución y las leyes de la República. Dentro de sus objetivos están la eficiente prestación de los servicios públicos a su cargo, la construcción de las obras que demande el progreso local, la ordenación de su territorio, la promoción de la participación comunitaria en la gestión de sus intereses y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes.

N

Nación
En Colombia, el término Nación tiene dos acepciones, una para hacer referencia a la población como elemento del Estado y otra, la Nación como persona jurídica de derecho público que representa al nivel central del Estado. v.b.gr. “La Nación, los departamentos y los municipios son personas jurídicas” (artículo 3° del Código de Régimen Departamental).

NAFTA
North America Free Trade Agreement

NBI
Necesidades Básicas Insatisfechas

NBI
Necesidades Básicas Insatisfechas.

Nivel de factibilidad
Este nivel se encuentra dentro de la etapa de preinversión. En ella se evalúan las posibles opciones o alternativas del proyecto y se selecciona la más conveniente. Esta evaluación debe ser un perfeccionamiento de la alternativa más atractiva en el nivel anterior de prefactibilidad. En este nivel deben estudiarse detalladamente los aspectos de localización, tamaño y momento óptimo de materializar el proyecto.

Nivel de idea
En este nivel, la primera del ciclo del proyecto, se produce la identificación del proyecto como producto de la necesidad de solucionar un problema. Debe reconocerse, basándose en la información existente o inmediatamente disponible, si hay o no alguna razón bien fundada para rechazar de plano la idea del proyecto. En este nivel no es conveniente recomendar la ejecución de un proyecto, ni tampoco podrán registrarse como viables proyectos en el nivel de idea en el Bpin.

Nivel de perfil
En este nivel, inmediatamente posterior al nivel de idea, se debe recopilar toda la información secundaria referente al proyecto con el propósito de descartar aquellas alternativas que claramente no son viables. En este nivel se incorpora información técnica y de mercado para cuantificar su tamaño y el tamaño del proyecto. Con base en este conjunto de información debe realizarse una primera evaluación preliminar de cada alternativa de proyecto.

Nivel de prefactibilidad
En esta etapa, inmediatamente posterior a la etapa de perfil, se precisa con mayor detalle la información proveniente de la etapa de perfil para permitir descartar ciertas alternativas.

Niveles territoriales
Son los niveles asociados con la división geográfica y político administrativa del país. Son: departamentos, municipios y localidades.

No Conformidad
Incumplimiento de un requisito

Nombre del proyecto
El nombre asignado debe responder a: ¿qué se va a hacer? (se refiere al proceso que se realiza mediante el proyecto); ¿qué se va a hacer? (se refiere al objeto sobre el cual recae el proceso); ¿dónde? (localización o ubicación geográfica del proyecto).

NRI
Índice de Preparación para Interconexión

NUIP
Número Único de Identificación Personal

Número de habitantes directamente afectados por el problema
Es fundamental calcular (así sea de forma aproximada) el número de habitantes afectados por el problema, determinando sus principales características como edad, sexo, situación económica, características culturales y las que se considere influyen positiva o negativamente el desarrollo del problema.

NYSE
New York Stock Exchange

OAT

Operación Auxiliar de Tesorería

Objetivo
Finalidad hacia la que se orientan las acciones de un plan, programa, proyecto o subproyecto.
Objetivo central

Corresponde a la resolución del problema central identificado en el árbol del problema (tronco). La identificación de este objetivo se realiza poniendo en estado positivo el problema observado en el árbol de causa – efecto.

Objetivo General
Es el enunciado agregado de lo que se considera posible alcanzar respecto al problema. Es importante tener un solo objetivo general para evitar desviaciones o mal entendidos en el desarrollo del proyecto.

Objetivo Nacional
Finalidad última que orienta el diseño del Plan Nacional de Desarrollo y que debe formularse en términos de cambios en la situación general de la población.

Objetivos de Desarrollo
Son aquellos que contribuyen a lograr los objetivos del Plan Indicativo y que deben formar parte de un plan de acción para el logro del Plan Indicativo.

Objetivos del plan indicativo
Son aquellos que contribuyen directamente a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.

Objetivos específicos
Es la desagregación del objetivo general. Corresponde a objetivos más puntuales que contribuyen a lograr el objetivo central o general del proyecto.

Objetivos específicos o sectoriales
Definen para cada sector o componente temático. En otras palabras, son los propósitos que permiten al sector contribuir efectivamente al logro del respectivo objetivo estratégico.

Objetivos estratégicos
Propósitos orientados a solucionar los grandes problemas del desarrollo de la entidad territorial y responden a la pregunta: ¿qué hacer para lograr el objetivo general? Estos objetivos están asociados a las grandes dimensiones estratégicas del Plan.

Obligaciones
Corresponde a las obligaciones causadas derivadas de anticipos pactados en los contratos o a bienes y servicios que ya se recibieron a satisfacción o por una relación laboral adquiridos dentro de los gastos de inversión.

OCDE
Organización de Cooperación y Desarrollo Económico

OCyT
Observatorio de Ciencia y Tecnología

OEA
Organización de Estados Americanos

OECD
Organization for Economic Cooperation and Development

OIT
Organización Internacional del Trabajo

OMC
Organización Mundial de Comercio

OMS
Organización Mundial de la Salud

ONG
Organización No Gubernamental

ONU
Organización de Naciones Unidas

Operación
Es la etapa dentro el ciclo del proyecto durante la cual se perciben los beneficios y resultados derivados de todas las inversiones realizadas en su ejecución.

Operaciones de crédito público
De acuerdo con las estipulaciones del Decreto 2681 de 1993, son los actos o contratos que tienen por objeto dotar a la entidad estatal de recursos, bienes o servicios con plazo para su pago o aquellas mediante las cuales la entidad actúa como deudor solidario o garante de obligaciones de pago.

Operaciones efectivas de caja
Son las transacciones de ingresos efectivamente recaudados o desembolsados y pagos realizados, sobre los cuales se mide el déficit fiscal y las necesidades de financiamiento del Sector Público No Financiero, SPNF; se determina el grado de compatibilidad con el Programa Anual de Caja, PAC y la relación de las disponibilidades reales de crédito externo e interno con las metas cambiaria y monetaria definidas previamente por la Junta Directiva del Banco de la República.

Ordenamiento territorial
Conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas, emprendidas por los municipios o distritos y áreas metropolitanas, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales. El ordenamiento del territorio tiene por objeto complementar la planificación económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.

OSMI
Observatorio del Suelo y del Mercado Inmobiliario

OTM
Operadores de Transporte Multimodal

P

PAB: Plan de Atención Básico

PAC: Procedimiento Administrativo Correctivo

Pago: Es la cancelación total o parcial de un compromiso legalmente constituido

Pago a beneficiario final: Pago que se efectúa directamente en la cuenta del funcionario o contratista

Pago con endoso: Pago que se realiza por ventanilla a funcionarios o contratistas en cheque

Pagos: Corresponde a los pagos realizados de anticipos pactados y de bienes y servicios recibidos a satisfacción o por una relación laboral adquiridos dentro de los gastos de inversión.

Pagos corrientes: Se considera el monto total de las apropiaciones aprobadas por el Congreso de la vigencia en que se liquidan los excedentes.

Pagos de la Nación: Son los pagos a entidades que realiza la Nación mediante dos mecanismos como los pagos de la Tesorería General de la Nación y los pagos sin situación de fondos. Estos mecanismos operan solamente para recursos del Presupuesto Nacional.

Pagos de la Tesorería: Son los pagos que realiza mensualmente la Tesorería General de la Nación a los organismos y entidades para cubrir las sumas aprobadas en los Acuerdos de Gastos.

Pagos de las entidades: Son los pagos a terceros realizados por las entidades contra compromisos adquiridos y autorizados mediante el Acuerdo de Gastos.

Pagos de vigencias anteriores: Son pagos con cargo a apropiaciones de años anteriores.

Pagos sin situación de fondos: Son pagos con cargo a los recursos del Presupuesto General de la Nación que no se llevan a cabo a través de la Tesorería General de la Nación. Es el caso, por ejemplo, del impuesto Cost Insurance Freight, CIF, a las importaciones que es recaudado y situado por el Banco de la República a las entidades, según la distribución establecida por la Ley.

PAI: Programa Ampliado de Inmunizaciones

Países fronterizos: Son los países que tienen fronteras con Colombia. Se diferencian los países fronterizos a nivel terrestre: Venezuela, Brasil, Perú, Ecuador y Panamá y los países fronterizos a nivel marítimo, en el mar Caribe están: Nicaragua, Costa Rica, Jamaica, Honduras, Haití, República Dominicana, y por el Océano Pacífico: Ecuador, Panamá, y Costa Rica.

Participación en los ingresos corrientes de la Nación: Corresponde a las transferencias realizadas a las administraciones distritales y municipales y a los resguardos indígenas, entre otros, correspondiente al porcentaje establecido de participación en los ingresos corrientes de la Nación y que estuvieron vigentes entre 1993 y 2001.

Patentes: Contrato entre la sociedad y el inventor individual. Según los términos de ese contrato, se le otorga al inventor el derecho exclusivo de impedir que otros fabriquen, utilicen o vendan el invento patentado durante un periodo de tiempo fijo a cambio de que éste presente al público los detalles del invento

PBN: Producto Bruto Nacional

PDA: Planes Departamentales de Agua
Programa de Desarrollo Alternativo

PDF: Portable Document Format (En español - Formato de Documento Portátil)

PDI: Programa de Desarrollo Institucional

PDM: Planes de Desarrollo Municipales

PEA: Población Económicamente Activa

PENDES: Plan Estratégico Nacional para el Desarrollo es un proyecto liderado por el DANE cuyo objetivo principal es modernizar y organizar bajo una normativa común el Sistema Estadístico Nacional, fortaleciendo la eficacia y relevancia del mismo, contribuyendo además a la integración con los países de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) en materia estadística.

PEP: Planes Especiales de Protección

Pequeña empresa: Empresa con planta de personal entre 11 y 50 trabajadores, o activos totales por valor entre 501 y menos de 5.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes (Ley 905 de 2004 http://www.secretariasenado.gov.co/leyes/L0905004.HTM

Perfil: Es la reunión y análisis de toda la información de origen secundario relacionada con el proyecto, necesaria para dar cumplimiento al trámite de diligenciamiento del manual o metodología de identificación, preparación y evaluación de proyectos (ejemplo, información acerca de proyectos similares, mercados y beneficiarios, encontrada en estudios técnicos, textos, proyectos ya elaborados, otras entidades, etc.).

Personal ocupado: Corresponde al total de personas ocupadas por los establecimientos industriales, permanentes (planta) y temporales contratadas directamente por el establecimiento o a través de agencias. Se incluyen los propietarios, socios y familiares no remunerados, que trabajen en el establecimiento. No se contabilizan dentro del personal permanente aquellos trabajadores en licencia ilimitada y no remunerada, en servicio militar, pensionados, miembros de la junta directiva de la empresa a quienes se paga únicamente por la asistencia a las reuniones, los propietarios, socios y familiares que no trabajen en al establecimiento, ni los trabajadores a domicilio (DANE- EAM)

PET: Población en Edad de Trabajar

PGN: Procuraduría General de la Nación

PIB: Producto Interno Bruto

PIB per cápita regional: Es el ingreso promedio de los habitantes de una región.

Pipeline: Base de datos con información sobre fuentes de financiación externa

Plan: Instrumento que permite determinar objetivos, metas prioridades y estrategias de manera general definidas para un periodo de tiempo.

Plan Cuatrienal: Herramienta de gestión que organiza y orienta estratégicamente las acciones de una entidad cuatrienalmente para alcanzar objetivos acordes con su misión y con el Plan Nacional de Desarrollo

Plan de Acción: Instrumento de programación anual de las metas del plan de desarrollo que permite a cada dependencia de la administración orientar su quehacer para cumplir con los compromisos establecidos en el plan de desarrollo. A la vez, es el instrumento sobre el cual se realiza la actividad de seguimiento y la autoevaluación.

Plan de compras: Es el instrumento de planeación y gestión en el cual se plasma la programación de las adquisiciones de bienes, servicios y obras que la entidad realizará para su funcionamiento durante un periodo fiscal determinado conforme a los recursos presupuestales asignados.

Plan de Gobierno: Se refiere al conjunto de acciones o proyectos a ser adelantados por diversos organismos y entidades del sector público en conjunto o por separado con un mismo fin o propósito y que pretenden dar solución prioritaria y en forma conjunta a problemas específicos.

Plan de Inversiones: Instrumento guía de gestión que permite articular la planeación con la presupuestación por ser la parte específica del plan de desarrollo, en la cual la administración territorial precisa para el período de gobierno y en particular para cada una de las vigencias, la asignación presupuestal requerida para la ejecución los programas que va a desarrollar, en ellas se identifican las fuentes de financiación posibles y los responsables de su ejecución, con el fin de darle viabilidad financiera a los compromisos del plan.

Plan de Manejo Ambiental: Instrumento que establece las medidas para prevenir, controlar, mitigar o compensar los factores e impactos negativos de carácter ambiental, que se puedan generar sobre los recursos naturales o el medio ambiente, por efecto del desarrollo de un proyecto, obra o actividad.

Plan de Ordenamiento territorial: Conjunto de objetivos, directrices, estrategias, metas, programas, actuaciones, y normas adaptadas para administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo, elaborados y adoptados por las autoridades de los distritos y municipios con población superior a los 100.000 habitantes.

Plan Financiero
Es el instrumento de planificación y gestión financiera de mediano plazo, que tiene como base las operaciones efectivas de las entidades cuyo efecto cambiario, monetario y fiscal sea de tal magnitud que amerite incluirlas en el Plan. El Plan Financiero deberá tomar en consideración las provisiones de ingresos, gastos, financiación y déficit compatibles con el Programa Anual de Caja y las políticas monetarias y cambiarías.

Plan Financiero: Es uno de los elementos fundamentales del Marco Fiscal y es concebido como un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público. En él se determinan los recursos para inversión, los cuales permiten priorizar la inversión pública, acorde con el plan de desarrollo, enfatizando en el gasto social.

Plan Fronteras: Es una estrategia del Gobierno Nacional, incluida en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, coordinada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y apoyada técnicamente por el DNP, que busca hacer presencia institucional en los municipios fronterizos más apartados y con mayores niveles de pobreza.

Plan Indicativo: Instrumento que permite resumir y organizar por anualidades los compromisos asumidos por los gobernantes en los respectivos planes de desarrollo. En éste se precisan los resultados y productos que con la ejecución del Plan se espera alcanzar en cada vigencia y al terminar el período de gobierno.

Plan indicativo: Herramienta de gestión que organiza y orienta estratégicamente las acciones de una entidad para alcanzar objetivos acordes con su misión y con el Plan Nacional de Desarrollo.

Plan indicativo de entidad: Los planes indicativos de entidad concretan los compromisos de la entidad en torno a unos objetivos sectoriales o de política.

Plan indicativo sectorial: Es la base de todo proceso de planeación de un ministerio sectorial.

Plan Nacional de Desarrollo: Es un documento con los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, metas y prioridades a mediano plazo y las estrategias y líneas generales de política que orientan las actividades del Gobierno y las entidades definidos para cada periodo presidencial

Plan Nacional de Inversiones: Son las proyecciones de los recursos financieros disponibles para las entidades públicas del orden nacional para su ejecución y armonización con los planes de gasto público.

Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI): Contiene los proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y programas

Plan parcial: Instrumento mediante el cual se desarrollan y complementan las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial para áreas determinadas del suelo urbano o del suelo de expansión, además de las que deban desarrollarse mediante Unidades de Actuación Urbanística, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales. // Permite definir el tamaño y condiciones mínimas que deben tener los predios que van a incorporarse al desarrollo urbano, con el fin de que el nuevo suelo tenga las vías, equipamientos y usos adecuados, es decir, para que constituya una parte completa de ciudad, de acuerdo con los objetivos del modelo de ordenamiento.

Plan Plurianual: Es la proyección de los costos y fuentes de financiación (fuentes externas e internas) de los principales programas y proyectos de inversión pública consignados en el Plan Nacional de Desarrollo

Plan Plurianual de Inversiones, PPI: El PPI es un instrumento que permite articular la parte estratégica del plan de desarrollo con los recursos de inversión que se ejecutarán en el período de gobierno. En él se especifica cada una de las vigencias, se identifican las posibles fuentes de financiación y los responsables de su ejecución, de acuerdo con el diagnóstico financiero e institucional realizado y con el costo de los programas y proyectos.

Planeación: En términos públicos es la orientación adecuada de los recursos procurando el cumplimiento de objetivos de desarrollo económico y social.

Planeación ambiental: Proceso de toma de decisiones en el que intervienen los datos del medio ambiente como referencia.

Planeación Estratégica: Uso efectivo de recursos humanos, financieros y materiales, especialmente cuando son escasos. Implica una distribución organizada de recursos hacia los objetivos

Planeación estratégica: Orientación y promoción de procesos en busca de la movilización de diversos temas y actores para escoger y construir su futuro. Para ello se requiere de la articulación de intereses en procura de un consenso sobre el futuro deseado y posible para forjar un espacio de acción donde se anticipen los cambios, se aprovechen las potencialidades y se fortalezca el uso eficiente de los recursos.

Planeación Estratégica de Informática: Es una metodología que permite alinear las estrategias de la tecnología informática con las estrategias institucionales.

Planificación: Proceso continúo que busca aprovechar las oportunidades, reducir o mitigar las amenazas, potenciar las fortalezas, transformar las debilidades, dar soluciones a problemas y atender las necesidades, a través de estrategias que apunten, de manera eficiente, al cumplimiento de metas y objetivos.

Planificación urbana: Instrumento para formular y ejecutar políticas urbanas.

Planteamiento de metas: Para cada tipo de objetivo, sea central o complementario, se debe asociar una o más metas, las que deben ser coherentes y posibles de alcanzar, es decir que sean realistas con el cumplimiento del objetivo al cual pertenecen. Cada meta se debe especificar de forma cuantitativa o de forma que se distingan los niveles de prioridad. Adicionalmente se debe especificar un periodo de tiempo en el cual se piensa alcanzar las metas.

PLEC: Planes Locales de Emergencia y Contingencia

PM: Planes de Manejo

PMI - Project Management Institute: El Project Management Institute – PMI, organización de ámbito internacional que proporciona una norma como referencia fundamental para la dirección de los proyectos.

PMBOK® es un estándar desarrollado por el Project Management Institute (PMI), reconocido internacionalmente (IEEE Std 1490-2003) que provee los fundamentos de la gestión de proyectos que son aplicables a construcción, software, ingeniería, etc.

PND: Plan Nacional de Desarrollo.

PNDH: Programa Nacional de Desarrollo Humano

PNN - Parques Nacionales Naturales: Áreas con valores excepcionales para el patrimonio nacional, que debido a sus características naturales, culturales o históricas, se reservan y declaran por el Estado.

PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Población directamente afectada: Es necesario establecer el número de habitantes afectados directamente por el problema o necesidad.

Política ambiental: Conjunto de medidas tendientes a lograr un ordenamiento, uso y manejo ambientalmente sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente. (Col.) En el caso colombiano, la política ambiental formulada por el Ministerio de Ambiente, vivienda y Desarrollo Territorial, se encuentra dividida en políticas particulares de acuerdo a los sectores misionales de esta entidad, como son: educación ambiental, bosques, biodiversidad, fauna silvestre, zonas costeras, humedales, producción limpia, residuos sólidos, investigación, vivienda, agua potable.

POT: Plan de Ordenamiento Territorial: Instrumento técnico y normativo de planeación y gestión de largo plazo. Es el conjunto de acciones y políticas, administrativas y de planeación física, que orientarán el desarrollo del territorio municipal por los próximos años y que regularán el uso, ocupación y transformación del espacio físico urbano y rural. Un POT es, en esencia, el pacto social de una población con su territorio. El alcalde municipal tiene, como obligación principal, mejorar la calidad de vida de sus habitantes; para ello tiene tres herramientas: el Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto.

PPA: Paridad del Poder Adquisitivo

PPLCC: Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción

PRAP - DNP: Programa de Renovación de la Administración Pública - Departamento Nacional de Planeación

Precios constantes: Es la presentación de precios sin tener en cuenta el efecto inflacionario.

Precios corrientes: Es la presentación de precios teniendo en cuenta el efecto inflacionario.

Precios de mercado: Se refiere a los valores establecidos para bienes y servicios por la interacción de oferta y demanda.

Precios hedónicos: Este modelo se basa en la idea de que los beneficios se pueden entender como compuestos, en los que es factible determinar el beneficio en ciertas características implícitas del activo, las cuales son justamente las que determinan su valor agregado.

Precios sociales: Representan el valor que tiene un bien o servicio para la sociedad en su conjunto. Por lo general este valor está asociado al costo de oportunidad o beneficio sacrificado al utilizar ese bien o servicio en el proyecto. También se conocen como precios de cuenta.

Predio: Inmueble deslindado de las propiedades vecinas, con acceso a una o más zonas de uso público o comunal, el cual debe estar debidamente alinderado e identificado con su respectivo folio de matrícula inmobiliaria y su cédula catastral.

Preinversión: Es la primera etapa del ciclo del proyecto. En ella se realizan los estudios (al nivel de idea, perfil prefactibilidad, factibilidad o diseño) necesarios para tomar la decisión de realizar o no el proyecto. En esta etapa se identifica el problema o necesidad que el proyecto pretende solucionar, de manera que se prepara su información y se cuantifican y valoran sus costos y beneficios. Igualmente, se preparan los diseños preliminares si éstos se requieren. El objetivo de esta etapa es indagar sobre la pertinencia y conveniencia de llevar a cabo el proyecto antes de iniciar las obras o acciones que lo harán realidad.

Preparación: Relacionar información de alternativas identificadas mediante un proceso orientado a obtener y analizar información, para la solución de un problema o necesidad.

Prestaciones sociales causadas: Comprende los pagos obligatorios o voluntarios diferentes a los sueldos y salarios que el empleador efectúa a sus empleados, tales como las prestaciones patronales especiales y demás contempladas en el Código Sustantivo del Trabajo y el Régimen Laboral Colombiano. (DANE- EAM)

Presupuesto: El presupuesto es la herramienta que le permite al sector público cumplir con la producción de bienes y servicios públicos para satisfacción de las necesidades de la población de conformidad con el rol asignado al Estado en la economía y sociedad del país.

Plan Operativo Anual de Inversiones, POAI: Este plan señala los proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y programas coherentes con lo establecido en el Plan de Inversiones Públicas del Plan de Desarrollo y con el Plan Financiero. Ningún proyecto de inversión que no esté incluido en los programas del POAI puede ser incluido en la ley anual de presupuesto, salvo decisión del Congreso al respecto.

Presupuesto: Es una herramienta fundamental para la ejecución de la política económica por parte del Estado, a través de su función como financiador y/o proveedor directo de bienes y servicios.

Presupuesto Anual de Ingresos y Gastos: Es el presupuesto que relaciona de manera detallada y anticipada los ingresos y autoriza los gastos para una vigencia fiscal conforme al Plan de Desarrollo, al Plan Financiero y al Plan Operativo Anual de Inversiones.

Presupuesto de gastos: Comprende las apropiaciones para gastos de funcionamiento, gastos de operación comercial, servicio de la deuda y gastos de inversión que se causen durante la vigencia fiscal respectiva.

Presupuesto de gastos de funcionamiento: Se refiere al conjunto de apropiaciones destinadas a los gastos de funcionamiento.

Presupuesto de gastos de inversión: Se refiere al conjunto de apropiaciones destinadas a la inversión pública.

Presupuesto de ingresos: Comprende la disponibilidad inicial, los ingresos corrientes que se esperan recaudar durante la vigencia fiscal y los recursos de capital.

Presupuesto de rentas: Estimación de ingresos corrientes de la Nación, contribuciones parafiscales, fondos especiales, recursos de capital y establecimientos públicos del orden nacional.

Presupuesto definitivo: Corresponde a los valores finales que se estima recaudar y gastar en la vigencia fiscal, aprobados mediante acto administrativo del organismo competente, teniendo en cuenta las modificaciones presupuestales (adiciones, reducciones y traslados) aprobadas de acuerdo con las normas que sean aplicables en cada caso.

Presupuesto del servicio de la deuda: Se refiere a las apropiaciones destinadas al servicio de la deuda pública.

Presupuesto General de la Nación: Está compuesto por el Presupuesto de Rentas (que contiene la estimación de los ingresos corrientes que se espera recaudar durante el año fiscal, los recursos de capital y los ingresos de los establecimientos públicos), por el Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones, que incluye las apropiaciones distinguiendo entre gastos de funcionamiento, servicio de la deuda y gastos de inversión y las disposiciones generales que son las normas tendientes a asegurar la correcta ejecución del Presupuesto General de la Nación.

Presupuesto inicial: En el caso de los ingresos corresponde a los valores que estima recaudar durante la vigencia fiscal, aprobados mediante acto administrativo del organismo competente. Con relación a los gastos se entiende por las apropiaciones iniciales aprobadas por el órgano competente. Cabe señalar que los presupuestos de las entidades territoriales se aprueban en el último periodo de sesiones ordinarias del año anterior para el cual se aprueba el respectivo presupuesto.

Prevención de desastres: Planificación a largo plazo destinada a evitar los efectos desastrosos de los fenómenos naturales

Previo concepto
Cuando la información de los proyectos es deficiente o no se ha definido claramente la utilización de los recursos.

PRI: Proyecto Regional de Inversión

Proceso: Los procesos son el conjunto de actividades relacionadas mutuamente o que interactúan para generar valor y las cuales transforman insumos en resultados. Corresponden a la organización interna y a la forma como la administración adelanta su gestión con participación de la comunidad, la dirigencia política y demás actores que intervienen en el desarrollo municipal, para transformar los insumos en bienes y servicios.

Proceso de innovación: Proceso por el cual se convierten ideas en productos, servicios, procesos nuevos o mejorados, que el mercado valora. Se entiende que el proceso de la innovación incluye tanto la generación de conocimiento tecnológico como su aplicación

Producción Bruta: De acuerdo con la definición de la Encuesta Anual Manufacturera (EAM), el cálculo del valor de la producción bruta corresponde al valor de todos los productos y subproductos elaborados por el establecimiento durante el año valorados a precio de venta en fábrica (sin incluir los impuestos indirectos) más los ingresos por los trabajos industriales realizados para otros, más el valor de la energía eléctrica vendida, más el valor de otros ingresos operacionales (valor de los ingresos por instalación, reparación y mantenimiento de productos fabricados por el establecimiento, entre otros), más el valor del inventario final de productos en proceso de fabricación, menos el valor del inventario inicial de productos en proceso de fabricación, más el valor de los ingresos causados por CERT

Productividad: Rendimiento en términos de producción o servicios que deriva de los recursos aplicados por una empresa o una organización de servicios. Comúnmente se define en función del rendimiento del capital invertido o de las unidades de trabajo empleado.

Producto: Resultado concreto que las actividades deben generar para alcanzar su objetivo más inmediato. El producto constituye el primer nivel de resultados dentro el ciclo de maduración de un proyecto, cuando se termina su ejecución.

Programa: Estrategia de acción cuyas directrices determinan los medios que, articulados gerencialmente, apoyan el logro de uno o varios objetivos de la parte general del Plan Nacional de Desarrollo

Programa: Unidad lógica de acciones, dirigidas al logro de los propósitos establecidos en los objetivos específicos o sectoriales.

Programa Anual de Caja (PAC): Instrumento mediante el cual se fija el monto máximo para efectuar pagos

Programa de ciencia y tecnología: Un ámbito de preocupaciones científicas y tecnológicas estructurado por objetivos, metas y tareas fundamentales, que se materializa en proyectos y otras actividades complementarias que realizan entidades públicas o privadas, organizaciones comunitarias o personas naturales.

Actualmente existen 11 programas de ciencia y tecnología:

Ciencias básicas
Ciencias sociales y humanas
Desarrollo tecnológico industrial y calidad
Ciencia y tecnologías agropecuarias
Ciencias del medio ambiente y el hábitat
Estudios científicos de la educación
Ciencia y tecnología de la salud
Investigaciones en energía y minería
Ciencia y tecnología del mar
Biotecnología

Programación de la ejecución: Se refiere al ejercicio de programar presupuestal, financiera y físicamente un proyecto de inversión para la vigencia fiscal relevante.

Programación de recursos: El programa de inversiones es definido por el Ministerio de Hacienda y Crédito público en coordinación con el DNP, donde se establece la meta de inversión para el sector público. En este contexto y teniendo en cuenta el Plan Nacional de Desarrollo, el DNP es el responsable de fijar las cuotas preliminares de inversión por ministerios que son divulgadas a cada entidad mediante el ministerio o departamento administrativo respectivo.

Programación físico-financiera: Programar actividades en relación con la financiación de cada una de ellas. Pretende dar a conocer cuánto cuesta desarrollar cada actividad por etapas.

PRONE: Programa de Normalización de Redes Eléctricas

Prospectiva: Disciplina basada en un conjunto de metodologías que busca analizar y observar a largo plazo situaciones de un tema determinado para establecer las acciones que permitan alcanzar el futuro que se desea.

Proyecto: Unidad operacional que vincula recursos, actividades y productos durante un período determinado y con una ubicación definida para apoyar el cumplimiento de un programa en el marco de acción establecido por la respectiva unidad de gestión.

Proyecto: Conjunto de actividades por realizar en un tiempo determinado con una combinación de recursos humanos, físicos, financieros y con costos definidos orientados a producir un cambio en la entidad territorial.

Proyecto de inversión pública
Un proyecto de inversión publica es un grupo de tareas que comprometen recursos (hombres, maquinas, información, etc.), actividades y productos durante un periodo determinado (días, meses, años, etc.) y en una región en particular (barrio, municipio, departamento, región, etc.) que resuelven problemas o necesidades de la población. El proyecto debe estar directamente relacionado con los objetivos de un Plan de Desarrollo (conjunto de metas y objetivos identificados como prioritarios dentro de determinada administración como factores generadores de desarrollo).

PST/PM: Partículas Suspendidas Totales/Material Particulado con tamaño inferior a 10 micras

PTAP: Planta de Tratamiento de Aguas Potables

PTAR: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales

PTF: Planificación Tributaria y Financiera
Productividad Total de Factores

PUC: Portal Único de Contratación

Pueblo indígena: Según el convenio 169 de la OIT, se aplica esta definición “a los pueblos en países independientes, considerados indígenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el país o en una región geográfica a la que pertenece el país en la época de la conquista o la colonización o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situación jurídica, conservan todas sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas”. El convenio precisa que: “la conciencia de su identidad indígena o tribal deberá considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio” y que “la utilización del término "pueblos" en este Convenio no deberá interpretarse en el sentido de que tenga implicación alguna en lo que atañe a los derechos que pueda conferirse a dicho término en el derecho internacional”. (Convenio 169 de la OIT de 1989. Artículo 1).

PYME: Pequeña y Mediana Empresa

R

RCN: Radio Cadena Nacional

Reasentamiento: Programa de acciones y actividades, encaminado a lograr el traslado de las familias de estratos 1 y 2, que se encuentran asentadas en zonas declaradas de alto riesgo no mitigable por deslizamiento o inundación, en zonas objeto de intervención por obra pública o en aquellas que se requieran para cualquier intervención de reordenamiento territorial.

Reconciliación: Tanto una meta como un proceso de largo plazo, de personas o sociedades, está encaminada a construir un clima de convivencia pacífica basado en la instauración de nuevas relaciones de confianza entre los ciudadanos y las instituciones del Estado y entre ellos mismos, así como la profundización de la Democracia, con la participación de las instituciones y la sociedad civil. (Fuente: CNRR – Definiciones Estratégicas).

Recursos: Las diversas fuentes de financiación para el proyecto.

Recursos de capital: Son los ingresos extraordinarios. Dentro de estos se encuentran: recursos de crédito interno y externo con vencimiento mayor a un año de acuerdo con los cupos autorizados por el Congreso de la República, los recursos del balance, los rendimientos financieros, el diferencial cambiario originado por la monetización de los desembolsos del crédito externo, las donaciones, los excedentes financieros y las utilidades del Banco de la República, descontadas las reservas de estabilización cambiaria y monetaria.

Red Scien TI
La red Internacional de Fuentes de Información y Conocimiento para la Gestión de la Ciencia, Tecnología e Innovación – Red ScienTI, es una expresión cooperativa internacional sin ánimo de lucro entre organismos nacionales e internacionales de ciencia y tecnología, grupos de desarrollo e investigación y entidades patrocinadoras para el desarrollo continuo de metodologías y herramientas que apoyen la gestión de la actividad científica y tecnológica.

REDI: Recent Economic Development in Infraestructure

Reducciones: Movimiento a través del cual el Gobierno o una entidad tienen la necesidad de reducir una apropiación de un proyecto, dado que las estimaciones de los recaudos de ingresos muestran que serán menores a los previstos con el fin de mantener el equilibrio presupuestal. Igualmente, el Gobierno puede reducir apropiaciones porque no se perfeccionan recursos de crédito autorizados o por coherencia macroeconómica (el Presupuesto debe ser compatible con las metas macroeconómicas fijadas por el Gobierno en coordinación con la Junta Directiva del Banco de la República). Las reducciones se realizan mediante decreto, previo concepto del Consejo de Ministros.

Regalías: Contraprestación económica que recibe el Estado por la explotación de un recurso natural no renovable cuya producción se extingue por el transcurso del tiempo.

Regalías directas: Son las regalías que perciben las entidades territoriales donde se exploten los recursos naturales no renovables y los puertos marítimos y fluviales por donde se transportan.

Regalías indirectas: Son las regalías no asignadas directamente a los departamentos y municipios productores, distribuidas por el Fondo Nacional de Regalías. Sus recursos se destinan en la promoción de la minería, medio ambiente y en proyectos regionales prioritarios definidos en los Planes de Desarrollo.

Regionalización: Es la información concerniente a la identificación de la(s) región(es) y/o departamento(s) en el (las) cual (les) se ubica geográficamente cada proyecto con aportes de la Nación, como con recursos propios.

Registro de proyectos: Se refiere a la inclusión de los proyectos de inversión, debidamente formulados, evaluados y considerados como viables, en el Banco de Proyectos. Este es un requisito indispensable para que un proyecto pueda ser incluido en el Plan Operativo Anual de Inversión.

Registro Presupuestal: Es la operación mediante la cual se formaliza el compromiso y se afecta en forma definitiva la apropiación, garantizando que ésta no será desviada a ningún otro fin.

Reintegración: Se entiende por reintegración la totalidad de los procesos asociados con la reinserción, reincorporación y estabilización social y económica de menores desvinculados y de adultos desmovilizados voluntariamente de manera individual y colectiva.

Estos procesos contemplan de manera particular la vinculación y aceptación de estas personas en la comunidad que los recibe, además de la participación activa de la sociedad en general en su proceso de inclusión a la vida civil y legal del país. (Fuente: Decreto 3046 de 2006)

Relación beneficio costo: Es un número escalar que expresa la relación entre el valor presente de los beneficios de un proyecto y el valor presente de los costos del mismo proyecto

Rendición de cuentas: Capacidad de asegurar que los funcionarios públicos respondan por sus acciones, lo que se interpreta como la obligación legal y ética que tiene un gobernante de informar y explicar al gobernado sobre la forma como ha utilizado en beneficio de las colectividades los recursos que se le han encomendado.

Rendimientos financieros: Corresponden a los ingresos obtenidos por concepto de inversiones temporales de excedentes de liquidez.

Renovación urbana: Reordenamiento de la estructura urbana de zonas de la ciudad estratégicamente ubicadas, que han perdido funcionalidad, calidad habitacional, presentan deterioro de sus actividades, o en las que se ha degradado el espacio libre o el espacio edificado.

Rentas propias (recursos propios): Son todos los ingresos corrientes de los establecimientos públicos generados por actividades misionales, excluidos los aportes y transferencias de la Nación.

Reparación individual por vía administrativa: El 22 de abril de 2008 el Gobierno Nacional expidió el Decreto de reparación por vía administrativa para las víctimas de grupos armados al margen de la Ley.

Según este decreto, la reparación individual administrativa es el conjunto de medidas de reparación que el Estado reconoce a las víctimas de violaciones de sus derechos fundamentales, por hechos atribuibles a los grupos armados organizados al margen de la ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los victimarios y de la responsabilidad subsidiaria o residual del Estado.

Se denomina reparación por vía administrativa, pues contrario a la vía judicial en este caso no es necesario acudir ante un juez para que se les reconozca a las víctimas su derecho a ser reparadas.

En este caso el trámite y la decisión acerca del otorgamiento de la reparación están a cargo de entidades administrativas, como la Agencia para la Acción Social y la Cooperación Internacional “Acción Social”.

Las medidas de reparación administrativa contempladas en el decreto son: indemnización solidaria, restitución, rehabilitación, medidas de satisfacción y garantías de no repetición de las conductas delictivas.
Reserva indígena

Es un globo de terreno baldío ocupado por una o varias comunidades indígenas que fue delimitado y legalmente asignado por el INCORA a aquéllas para que ejerzan en él los derechos de uso y usufructo con exclusión de terceros. Las reservas indígenas constituyen tierras comunales de grupos étnicos, para los fines previstos en el artículo 63 de la Constitución Política y la ley 21 de 1991. (Decreto 2164 de 1995. Artículo 2).

Son compromisos legalmente adquiridos por los órganos que conforman el Presupuesto General de la Nación, cuyo objeto no fue cumplido dentro del año fiscal que termina y serán pagados dentro de la vigencia fiscal siguiente

Resguardo indígena: Los resguardos indígenas son propiedad colectiva de las comunidades indígenas a favor de las cuales se constituyen y conforme a los artículos 63 y 329 de la Constitución Política, tienen el carácter de inalienables, imprescriptibles e inembargables. Los resguardos son una institución legal y sociopolítica de carácter especial, conformada por una o más comunidades indígenas, que con un título de propiedad colectiva que goza de las garantías de la propiedad privada, poseen su territorio y se rigen para el manejo de éste y su vida interna por una organización autónoma amparada por el fuero indígena y sus sistema normativo propio. (Decreto 2164 de 1995. Artículo 21).

Resultado: Expresa el cambio real de la situación inicial medido en términos de los productos o impactos generados, a partir de los objetivos definidos.

Rezago: Compromisos y cuentas por pagar a cubrir con recursos de otras vigencias distintas en la cual se adquirieron dichos compromisos o cuentas por pagar.

RG: Recursos Genéricos

Riesgo: Contingencia o proximidad de un daño, que puede ocasionar pérdida de vidas humanas, personas damnificadas, daño en propiedades o interrupción de actividades económicas, debido a un fenómeno natural o de origen antrópico no intencional. Se clasifica en los siguientes niveles: Alto Mitigable, controlable a través de obras de mitigación con un costo razonable y sin reubicación de viviendas; Alto no Mitigable, implica la realización de obras costosas y complejas con reubicación de viviendas; Bajo, amerita medidas mínimas de prevención; Medio, es controlable con obras de mitigación sencillas.

Riesgo estratégico: Forma en que se administra la entidad. Se enfoca al cumplimiento de la misión, objetivos estratégicos y definición de políticas

Riesgos de control: Relacionados con inadecuados o inexistentes puntos de control, o puntos de control obsoletos, inoperantes y poco efectivos

Riesgos de cumplimiento: Capacidad para cumplir con los requisitos legales, contractuales, de ética pública y, en general, de su compromiso con la comunidad

Riesgos de tecnología: Asociados con la capacidad de la entidad para que la tecnología disponible satisfaga las necesidades actuales y futuras de la entidad. Soportan el cumplimiento de la misión

Riesgos financieros: Manejo de recursos en la entidad, incluyendo la ejecución presupuestal, elaboración de los estados financieros, los pagos, manejo de excedentes de tesorería y manejo sobre los bienes de la entidad; eficiencia y transparencia en el manejo de los recursos

Riesgos Operativos: Relacionados con la parte operativa y técnica de la entidad. Incluye los riesgos provenientes de deficiencias en los sistemas de información, definición de los procesos, en la estructura de la entidad, la desarticulación entre dependencias

RPC - Razón Precio Cuenta: Es la razón matemática entre el precio social (o de cuenta) y el precio mercado, precio social del bien = (RPC del bien* Precio de mercado del bien).

RSS: Red de Solidaridad Social

RUNAV: Redes Universitarias de Alta Velocidad

S

Saneamiento básico: Incluye el sistema de alcantarillado sanitario y pluvial, dentro del cual se encuentran el sistema de tratamiento de aguas servidas y el sistema para la recolección, tratamiento y disposición final deresiduos sólidos.

SAO: Sustancias Agotadoras de Ozono

SBEN: Conjunto de reglas, normas y procedimientos que permiten obtener información socioeconómica confiable y actualizada de grupos específicos en los distritos y municipios del país

SCADTA: Sociedad Colombo Alemana de Transporte Aéreo

SCV: Subdirección de Control y Vigilancia

Sector: Indica el área específica de acción del Estado sobre la cual se realiza una inversión o un gasto determinado.

Sector de la economía solidaria: Sistema socioeconómico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prácticas autogestionarias solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía. (http://www.secretariasenado.gov.co/leyes/L0454_98.HTM)

SEEP: Sociedad de Exploración y Explotación Petrolera S.A.

Seguimiento: Examen continúo y sistemático sobre el avance y el logro de objetivos de una política, programa o proyecto. El seguimiento, a diferencia del monitoreo, estudia aspectos menos operativos del programa o proyecto, y utiliza indicadores específicos que influyan en la toma de decisiones de las partes interesadas del mismo. Ejemplos: seguimiento a los compromisos del Plan Nacional de Desarrollo, seguimiento físico - financiero a los 100 proyectos estratégicos de inversión del Estado.

Seguimiento físico - financiero: El seguimiento físico - financiero consiste en monitorear la ejecución de los proyectos con el objeto de identificar cuáles son las variaciones sobre lo previsto y por qué se dieron, así se podrían llevar acabo las correcciones necesarias para lograr las metas propuestas. Este seguimiento sirve a este fin dado que evalúa la ejecución del proyecto, circunscribiéndose únicamente a la duración de esta etapa y por lo tanto no incluye las fases de operación del proyecto.

Seguimiento presupuestal: Este seguimiento busca monitorear el manejo presupuestal que deben hacer las entidades responsables del proyecto para disponer oportunamente de los recursos que financian tanto la ejecución como la operación de los proyectos de inversión en los momentos en los que según el cronograma estos serán requeridos. Es decir, coordinar con la Tesorería General de la Nación un Programa Anual de Caja, el cual establece los recursos que debe recibir mensualmente la entidad.

Seguridad Ciudadana: Según el Programa Departamentos y Municipios Seguros de la Policía Nacional, la inseguridad ciudadana debe ser entendida como todos aquellos hechos cotidianos que atentan contra la seguridad del ciudadano común. Estos hechos cotidianos pueden ser producto tanto de la delincuencia común como de los comportamientos de algunos ciudadanos que ponen en riesgo la integridad y la vida de los demás.

Los principales hechos que son analizados para medir la Convivencia y Seguridad Ciudadana son los siguientes:

Hechos violentos (delitos cometidos en la calle y los delitos cometidos en el ámbito familiar)
Conocimiento y respeto del marco constitucional y legal
Ausencia de violencia y criminalidad (objeto-sujeto)
Percepción de seguridad de los ciudadanos (seguridad subjetiva)
Cooperación con las autoridades en la prevención y denuncia de delitos

SELAR: Sistema Electrónico Auditor de Regalías

SEM: Sociedades de Economía Mixta

SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje

Servicios personales: Corresponde a los sueldos de personal de nómina y demás, asociados a proyectos de inversión y contemplados en la ficha de registro del proyecto en el Bando Nacional de Programas y Proyectos de Inversión Nacional.

SFV: Sistema de Financiación de Vivienda

SGC: Sistema de Gestión de Calidad

SGP: Sistema General de Participaciones

SGSSS: Sistema General de Seguridad Social en Salud

SIAC: Sistema de Información Ambiental para Colombia

SICE: Sistema Integral de Contratación Electrónica

SIFA: Sistema de Información para la Interventoría Financiera y Administrativa de Proyectos Financiados con recursos del FNR

SIFP: Sistema de Información de Fuentes Primarias

Sigob: Sistema de Indicadores de Gobierno

SIIF: Sistema Integrado de Información Financiera

SIN: Sistema Interconectado Nacional

Sin erogación: No afecta recursos del DN

SINA: Sistema Nacional Ambiental

SINAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas

SISBEN: Sistema de Identificación de los Beneficiarios a los Programas Sociales

SISD: Sistema de Información Socio-demográfica

Sistema de Información para la Captura de Ejecuciones Presupuestales –SICEP-: El Sistema de Información para la Captura de la Ejecución Presupuestal de municipios y resguardos indígenas, es una herramienta orientada a mejorar la eficiencia en la captura y recolección de la información que los municipios deben presentar al Departamento Nacional de Planeación y a las secretarías de Planeación Departamental.

Sistema General de Participaciones: Corresponde a los recursos que la Nación transfiere, por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política (reformados por el Acto Legislativo 01 de 2001), a las entidades territoriales – departamentos, distritos y municipios, para la financiación de los servicios a su cargo en salud, educación y los referidos en el Artículo 76 de la Ley 715 de 2001

Sistema General de Participaciones, SGP: El Sistema General de Participaciones corresponde a los recursos que la Nación transfiere, por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política (reformados por los Actos Legislativos 01 de 2001 y 04 de 2007), a las entidades territoriales – departamentos, distritos y municipios, y a los resguardos indígenas, para la financiación de los servicios a su cargo, en salud, educación, agua potable y los definidos en el Articulo 76 de la Ley 715 de 2001.

Sistema Nacional de Gestión de Proyectos de Inversión Pública, SINAGEP: Se define como un sistema que permitirá a la Nación optimizar la gestión de la inversión pública a través de sus componentes, herramientas y procedimientos, con el fin de lograr el cumplimiento de los objetivos establecidos en los planes de desarrollo, teniendo como unidades de análisis proyectos formulados y evaluados de todas las entidades del país que corresponden a las necesidades de la población y permiten el crecimiento económico y social. Esto se materializa a través de las labores realizadas por los funcionarios que intervienen en los componentes del sistema, quienes velarán por el cumplimiento, el manejo y el seguimiento de los procedimientos requeridos para la obtención de resultados esperados.

Sistema Nacional de Inversión Pública: Es el conjunto de actores (Congreso, rama jurisdiccional, Ministerio de Hacienda, secretarías territoriales de hacienda, DNP, secretarías territoriales de planeación, entidades públicas, Confis, etc.), principios, normas, procedimientos, mecanismos y metodologías para preparar, programar, ejecutar, monitorear y evaluar los presupuestos públicos de inversión.

Sistema para la recolección, tratamiento y disposición de residuos sólidos
Conformado por la infraestructura y los métodos específicos para la recolección, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposición transitoria y final de los residuos sólidos de origen doméstico, industrial y hospitalario; la recolección, separación, acopio, aprovechamiento y disposición de residuos reciclables; la recolección, aprovechamiento y disposición final de escombros; la recolección, transporte y disposición final de residuos peligrosos, patógenos y lodos; la poda, recolección, transporte y disposición final de material vegetal proveniente de la poda de parques, separadores y áreas públicas de la ciudad.

Sistema Presupuestal: El Sistema Presupuestal colombiano está constituido por un Plan Financiero (PF), un Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI) y por el Presupuesto Anual de la Nación.

SITI: El Sistema de Información de Tecnologías Informáticas y de Comunicación del Sector Público Colombiano, administrado por Agenda de Conectividad, es un sistema que recoge los datos de base para cuantificar y analizar la implementación de las TIC en el sector público, facilitar la toma de decisiones en la planeación, asignación de recursos, integración, contratación y difusión de los proyectos informáticos.Situado fiscal

El situado fiscal, establecido en el artículo 356, de la Constitución Política, es el porcentaje de los ingresos corrientes de la Nación que era cedido a los departamentos, el Distrito Capital y los distritos especiales de Cartagena y Santa Marta, para la atención de los servicios públicos de educación y salud de la población y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 49, 67 y 365 de la Constitución Política. El situado fiscal era administrado bajo responsabilidad de los departamentos y distritos de conformidad con la Constitución Política. Tuvo vigencia hasta el 2001.

SMLM: Salario Mínimo Legal Mensual

SMMLV: Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes

SNAIPD: Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada

SNC: Sistema Nacional de Competitividad

SNCTI: Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación

SNCyT: Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. Es un sistema abierto, no excluyente, del cual forman parte todos los programas, estrategias y actividades de ciencia y tecnología, independientemente de la institución pública o privada o de la persona que los desarrolle.

SNFT: Sistema Nacional de Formación para el Trabajo

SNIA: Sistema Nacional de Investigación en Agricultura

SNIC: Sistema Nacional de Información Cultural

SNIES: Sistema Nacional de Información de Educación Superior

SNPAD: Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres

Sociedad civil: Comprende a las distintas organizaciones y asociaciones creadas con el propósito de promover la participación de los ciudadanos en asuntos de interés público.

Solicitud de información: Consultas escritas o verbales a las autoridades en relación con las materias a su cargo y sin perjuicio de lo que dispongan normas especiales. Estas consultas deberán tramitarse con economía, celeridad, eficacia e imparcialidad y resolverse en un plazo máximo de treinta (30) días

SPC: Subdirección de Procedimientos Correctivos, dependencia de la DR
Sector Público Consolidado

SPI: El aplicativo de Sequimiento a Proyectos de Inversión se diseñó para apoyar las actividades de evaluación de la gestión y para realizar el seguimiento de los proyectos de inversión pública, poniendo a disposición de la comunidad en general las características y el estado de avance de las inversiones realizadas por todos los órganos y entidades del sector público que comprometan apropiaciones del Presupuesto de Inversión del Presupuesto General de la Nación, así como a las entidades descentralizadas del orden nacional.

SPI: Sistema de Propiedad Intelectual

SPNF: Sector Público No Financiero

SPNN: Sistema de Parques Nacionales Naturales

SPR: Subdirección de Proyectos de Regalías
Sociedades Portuarias Regionales

SPS: Sistema de Protección Social

SPU: Servicio Postal Universal

SSEPI: Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública

SSEPI: Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública: Facilita a los funcionarios de los bancos de programas y proyectos tanto de las secretarías de planeación en los departamentos, municipios y distritos como de las secretarías sectoriales, las labores relacionadas con la programación y la gestión de la inversión en las entidades territoriales. Dichos usuarios se benefician no sólo del apoyo que el sistema presta en la agilización de sus labores, sino de lo que éste produce como insumo para la toma de decisiones.

SSEPI - Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública: Se diseñó con el ánimo de facilitar las labores relacionadas con la programación y la gestión de la inversión en las entidades territoriales. Dichos usuarios se benefician no solo del apoyo que el sistema presta en la agilización de sus labores, sino de lo que éste produce como insumo para la toma de decisiones. El sistema está dirigido en primera instancia a los funcionarios de los bancos de programas y proyectos de las oficinas de planeación en los departamentos, distritos y municipios y de las secretarías sectoriales. También se contemplan como usuarios potenciales del aplicativo las entidades del orden nacional ya sean centralizadas o descentralizadas.

SSPD: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

SSPI: Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de Inversión

SSR: Sistema Social de Riesgo

STEL: Subdirección de Telecomunicaciones

Subprograma: Desagregación del programa en grupos homogéneos de proyectos. Esta homogeneidad no responde a un criterio único, puede definirse por tecnología, ubicación, tamaño, etc., de acuerdo con las necesidades particulares de clasificación de un programa.

Subprograma: Un subprograma es una unidad lógica de acciones, dirigidas al logro de los programas. Es decir, dependiendo del alcance de los programas se generan uno o más subprogramas que se despliegan en proyectos.

Subproyectos: Son parte de los grandes proyectos de inversión que por sus características físicas podrán constituir un proyecto independiente, pero cuyos beneficios están supeditados a la ejecución del proyecto como un todo.

Subsidiaridad: Cuando se disponga que los municipios puedan ejercer competencias atribuidas a otros niveles territoriales o entidades, en subsidio de éstos, sus autoridades sólo entrarán a ejercerlas una vez que se cumplan plenamente las condiciones establecidas para ellos en la norma correspondiente y dentro de los límites y plazos fijados al respecto.

Subsidios: Pagos corrientes sin contraprestación, no recuperables que están destinados a influir en las actividades productivas (se entregan directamente a las empresas para afectar el precio de venta de sus productos) o de beneficio social (para tener acceso y adquirir bienes y servicios como vivienda, tierras, maquinaria y equipo, servicios públicos, educación, salud, transporte, entre otros).

Sueldos y Salarios: Remuneración que recibe el trabajador, en dinero o en especie, en forma periódica o diferida, por los servicios que presta a los establecimientos industriales, antes de que sean deducidos los descuentos por retención en la fuente, contribuciones a la seguridad social, al sindicato y a los fondos o cooperativas de empleados. (DANE- EAM)

Suelo de protección: Zonas y áreas de terrenos que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgos no mitigables para la localización de asentamientos humanos, tienen restringida la posibilidad de urbanizarse.

Suelo rural: Constituido por los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas.

Suelo urbano: Constituido por las áreas del territorio destinadas a usos urbanos que cuentan con infraestructura vial, redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación, según sea el caso. Pertenecen a esta categoría aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidas en áreas consolidadas con edificación, al igual que las áreas del suelo de expansión que sean incorporadas.

SUIFP: Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas

SUIN: Sistema Único de Identificación Nacional

SUNE: Sistema Único de Normas y Estándares

Superávit: Es un saldo que corresponde a la diferencia entre ingresos y los egresos, en donde los primeros son superiores a los segundos.

SUR: Sistema Único de Registro

SVDU: Subdirección de Vivienda y Desarrollo Urbano

T

Tasa de cambio: Tasa a la cual se calcula el cambio del peso respecto al dólar u otra moneda extranjera. Interacción entre la demanda y la oferta de moneda extranjera, expresada en moneda nacional. Es el precio al cual una moneda puede ser cambiada por otra.

Tasa de inflación: Tasa a la cual los precios crecen en un período dado.

Tasa de interés: Es la cantidad adicional de dinero que debe reconocérsele al inversionista al final de un período expresada como porcentaje de la suma inicial.

Tasa Social de Descuento: Se refiere a la tasa de interés expresada en precios sociales.

Telecom: Empresa Nacional de Telecomunicaciones

Territorios indígenas: Son las áreas poseídas en forma regular y permanente por una comunidad, parcialidad o grupo indígena y aquellas que, aunque no se encuentren poseídas en esa forma, constituyen el ámbito tradicional de sus actividades sociales, económicas y culturales. (Decreto 2164 de 1995. Artículo 2).

TES: Títulos de Tesorería

TGI: Transportadora de Gas del Interior S.A.

TGP: Tasa Global de Participación

TIC: Tecnologías de la Información y la Comunicaciones

Tierras de las comunidades negras: La Constitución de 1991, través de su artículo transitorio 55, reconoció a las comunidades negras el derecho a la propiedad colectiva. La Ley 70 de 1993 desarrolló este derecho, señalando que estas tierras están destinadas a uso colectivo y son inalienables, imprescriptibles e inembargables.

TIMSS: Estudio Internacional de Tendencias en Matemáticas y Ciencias

Tipo específico de gasto de inversión: Se refiere a las acciones que realiza el Estado directamente.

TIR - Tasa Interna de Retorno: Tasa de interés que produce un valor presente neto igual a cero.

TIRES - Tasa Interna de Retorno Económica o Social: Puede definirse como aquella tasa de descuento que, cuando se aplica a los flujos de caja de la alternativa, produce un Valor Presente Neto, VPN, igual a cero. Debe anotarse que la TIRES es independiente de la tasa de descuento escogida por el inversionista y depende exclusivamente de la alternativa.

TLC: Tratado de Libre Comercio

TPC: Tera Pie Cúbico

Transferencias: Son aquellas partidas estrictamente relacionadas con los servicios personales que se financian con cargo al presupuesto de inversión. Adicionalmente, se deben contabilizar los gastos que se transfieren a otras entidades.

Transferencias corrientes: Aportes o asignaciones de recursos sin contraprestación financiera que están destinados para aplicarse en gastos. De acuerdo con el sector destinatario se dividen en privado, público y las demás se incluyen en el concepto otras transferencias corrientes.

Transferencias de capital: Aportes o asignaciones de recursos sin contraprestación financiera que están destinados para aplicarse en inversiones de capital. De acuerdo con el sector destinatario se dividen en privado, público y las demás se incluyen en el concepto de otras transferencias corrientes.

Traslado: Es el concepto que emite el Departamento Nacional de Planeación como requisito previo para que la Dirección General del Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público apruebe los actos administrativos (resoluciones), mediante los cuales se realizan modificaciones al anexo del decreto de liquidación que no modifican en cada sección presupuestal el monto total de sus apropiaciones en los programas y subprogramas de inversión aprobados por el Congreso. En este trámite, la entidad, motivada por una razón técnica y/o económica justificada, solicita la autorización para contraacreditar los recursos libres de afectación de un proyecto o subproyecto para acreditarlos a otro.

Traslado presupuestal: Es un movimiento a través del cual una entidad, motivada por una razón económica justificada, considera la necesidad de contraacreditar los recursos libres de afectación de un proyecto para acreditarlos a otro.

U

Ubicaciones: Es el trámite procedente cuando en el decreto de liquidación, las partidas se han incorporado en numerales rentísticos, secciones, programas y subprogramas que no correspondan a su objeto o naturaleza, en virtud de lo cual se procederá a su ubicación en el sitio que corresponda, mediante resolución.

UIAF: Unidad de Información y Análisis Financiero

UIT: Unión Internacional de Telecomunicaciones

UNCDD: Convención de las Naciones Unidas para la Desertificación y la Sequía

Unesco: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

Uniandes: Universidad de los Andes

Unidad de medida: Expresión del indicador. Por ejemplo: porcentaje, litros cúbicos, hectáreas, metros lineales, pesos, personas, etc.

Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo (UEDF): Aquellos municipios, corregimientos especiales y áreas metropolitanas pertenecientes a las zonas de frontera en los que se hace indispensable crear condiciones especiales para el desarrollo económico y social mediante la facilitación de la integración con las comunidades fronterizas de los países vecinos, el establecimiento de las actividades productivas, el intercambio de bienes y servicios y la libre circulación de personas y vehículos. (Ley 191 de 1995, artículo 4).

UPME: Unidad de Planeación Minero Energética

Urbanismo: Ciencia y técnica del diseño, construcción y ordenamiento de las ciudades.

Urbanización: Resultado del proceso mediante el cual un terreno bruto es dotado de servicios de infraestructura, dividido en áreas destinadas al uso privado y comunal y a lo demás servicios básicos, inherentes a la actividad que se va a desarrollar y apto para construir, de conformidad con los reglamentos legales vigentes en la materia.

USAID: US Agency for International Development

Uso urbano: Uso que para su desarrollo requiere de una infraestructura urbana, lograda a través de procesos idóneos de urbanización y de construcción, que le sirven de soporte físico.

Usos: Corresponde a la utilización que se le dará a los recursos asignados a cada proyecto de inversión tanto con aportes de la Nación como con los recursos propios para la vigencia a programar.

UVR: Unidad de Valor Unitario

UIAF: Unidad de Información y Análisis Financiero

UIT: Unión Internacional de Telecomunicaciones

UNCDD: Convención de las Naciones Unidas para la Desertificación y la Sequía

Unesco: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

Uniandes: Universidad de los Andes

Unidad de medida: Expresión del indicador. Por ejemplo: porcentaje, litros cúbicos, hectáreas, metros lineales, pesos, personas, etc.

Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo (UEDF): Aquellos municipios, corregimientos especiales y áreas metropolitanas pertenecientes a las zonas de frontera en los que se hace indispensable crear condiciones especiales para el desarrollo económico y social mediante la facilitación de la integración con las comunidades fronterizas de los países vecinos, el establecimiento de las actividades productivas, el intercambio de bienes y servicios y la libre circulación de personas y vehículos. (Ley 191 de 1995, artículo 4).

UPME: Unidad de Planeación Minero Energética

Urbanismo: Ciencia y técnica del diseño, construcción y ordenamiento de las ciudades.

Urbanización: Resultado del proceso mediante el cual un terreno bruto es dotado de servicios de infraestructura, dividido en áreas destinadas al uso privado y comunal y a lo demás servicios básicos, inherentes a la actividad que se va a desarrollar y apto para construir, de conformidad con los reglamentos legales vigentes en la materia.

USAID: US Agency for International Development

Uso urbano: Uso que para su desarrollo requiere de una infraestructura urbana, lograda a través de procesos idóneos de urbanización y de construcción, que le sirven de soporte físico.

Usos: Corresponde a la utilización que se le dará a los recursos asignados a cada proyecto de inversión tanto con aportes de la Nación como con los recursos propios para la vigencia a programar.

UVR: Unidad de Valor Unitario

V

Valor de salvamento: Corresponde al valor que poseen los bienes utilizados en el desarrollo de la alternativa al finalizar el horizonte de evaluación de la alternativa. Esta consideración se hace, debido a que el valor imputable (que se resta) de los bienes utilizados por la alternativa debe ser equivalente al valor usado por la misma y no a la totalidad del mismo cuando el bien todavía posee un valor comercial a pesar de haber alcanzado el objetivo de la alternativa.

Variable: Características, cualidades, elementos o componentes de una unidad de análisis, que pueden modificarse o variar a través del tiempo.

Veeduría: Mecanismo de control.

Viabilidad: Un proyecto es viable si es técnicamente factible (incluye criterios ambientales, legales, de localización, tamaño, institucional, etc.) y económica y socialmente rentable. Dícese del proyecto que tiene condiciones para realizarse. Sinónimo: Probable.

Viabilidad económica: Un proyecto es económicamente viable si sus ingresos en valor presente son superiores a sus costos en valor presente.

Vida útil de los proyectos: Corresponde al período de tiempo en el cual el proyecto genera todos los beneficios para los cuales fue concebido.

Vigencia: Año presupuestal

Vigencia expirada: Compromisos adquiridos legalmente por la entidad en una vigencia fiscal, que no son cumplidos durante la misma por circunstancias ajenas al acreedor y por consiguiente se hace necesario el pago de la suma respectiva en otra vigencia

Vigencia fiscal: Comienza el primero de enero y termina el 31 de diciembre de cada año. Después del 31 de diciembre no podrán asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del año fiscal que se cierra en esa fecha y los saldos de apropiación no afectados por compromisos caducarán sin excepción.

Vigencia futura: Es una autorización para la asunción de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias posteriores, cuando su ejecución se inicie con presupuesto de la vigencia en curso y el objeto del compromiso se lleve a cabo en cada una de ellas

VIH: Virus de la Inmunodeficiencia Humana

VIS: Vivienda de Interés Social

Visión: Es la consolidación de metas y objetivos estratégicos de una organización, en el mediano o largo plazo, con el fin de establecer la imagen del futuro que se desea o del futuro que debería ser. Una visión muestra a dónde se quiere llegar y cómo será el contexto al estar allí.

Visión Colombia II Centenario: 2019: Ejercicio de planeación integral de mediano y largo plazo elaborado por el Gobierno Nacional que presenta una propuesta de visión de país para el año 2019 con objetivos, estrategias, metas y acciones concretas para hacerla realidad. Esta propuesta se presenta como punto de partida para ser analizada y debatida entre los distintos estamentos de la sociedad, con el fin de construir una visión de Estado que refleje el consenso de las mayorías democráticas del país y permitan definir una acción estatal coordinada en torno a objetivos comunes.

La propuesta de gobierno, coordinada por el Departamento Nacional de Planeación, DNP, se presenta en el documento Visión Colombia II Centenario: 2019 Propuesta para discusión, publicado el 7 de agosto de 2005.

Visiones regionales: Ejercicios de planificación territorial del desarrollo con perspectiva de largo plazo elaborados por las regiones para complementar la visión nacional de gobierno propuesta en el documento Visión Colombia II Centenario: 2019 Propuesta para discusión.

Visiones sectoriales: Documentos temáticos cuyo objetivo es desarrollar a profundidad cada una de las estrategias consignadas en el documento Visión Colombia II Centenario: 2019 Propuesta para discusión.

Vivienda de Interés Social: Unidades habitacionales desarrolladas para satisfacer la necesidad de vivienda a los hogares de menores ingresos

Voluntad política: Actitud de apoyo o rechazo de los mandatarios a una idea, proyecto, programa o plan.

VPN - Valor Presente Neto: Es la diferencia entre costo y beneficio medido en valores actuales, es el equivalente en pesos actuales de todos los ingresos y egresos, presentes y futuros que constituyen el proyecto. El criterio del VPN se fundamenta en el principio que una inversión es recomendable si los ingresos superan o igualan a los costos. Estos ingresos y costos deben incorporar el valor del dinero en el tiempo.

VPNES: Valor Presente Neto a Precios Económicos o Sociales.

W

WEF: World Economic Forum

Z

ZIF: Zonas de Integración Fronteriza

ZNI: Zonas No Interconectadas

Zona o área afectada: Esta es simplemente la zona o área donde habita la población directamente afectada. Por tal motivo, al identificar la población afectada se identifica al mismo tiempo la zona afectada.

Zonas de Integración Fronteriza (ZIF): Creadas mediante Decisión 501 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina. “Se entiende por Zona de Integración Fronteriza (ZIF) los ámbitos territoriales fronterizos adyacentes de países miembros de la Comunidad Andina para los que se adoptarán políticas y ejecutarán planes, programas y proyectos para impulsar el desarrollo sostenible y la integración fronteriza de manera conjunta, compartida, coordinada y orientada a obtener beneficios mutuos, en correspondencia con las características de cada uno de ellos”.

Glosario

A

B

C

Cabeza de sector: Ministerio ó departamento administrativo en cabeza del cual se encuentra la orientación y coordinación de un sector administrativo.

​

​D

E

F

G

H

I

J

K

L

M

N

P

R

S

T

U

V

W

Z

D