Resumen
El Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) es un organismo colegiado cuyo objeto consiste en promover la coordinación interadministrativa en lo que dice relación con el desarrollo económico y social del país. Su misionalidad, dado el régimen legal aplicable, consiste en brindar asesoría al Gobierno Nacional en materia de políticas públicas y en oficiar como tomador de decisiones en determinados aspectos económicos y sociales. A efecto de cumplir con tales objetivos, el CONPES expresa su voluntad por medio de un referente formal, comúnmente conocido como documento CONPES. Este referente, entonces, precisa de un estudio dogmático que considere sus tipologías y los procedimientos que son necesarios para su conformación a fin de favorecer su conceptualización y la consiguiente comprensión de su naturaleza jurídica. El propósito de este escrito, entonces, consiste en analizar, a partir de las tipologías previstas en el ordenamiento jurídico colombiano, la naturaleza jurídica compleja que puede atribuirse a estos instrumentos de la administración pública. Con este objetivo en mira, el texto propondrá un análisis más o menos detallado de las diversas tipologías y efectos jurídicos que pueden atribuirse a los documentos CONPES, para luego considerar los procedimientos y condiciones que han de observarse para su conformación.
Al final, este artículo pretende ofrecer algunos elementos de juicio que permitan entender, en qué medida, los documentos CONPES pueden ser tenidos como fuente del Derecho administrativo en Colombia.