Meta,
Casanare, Cesar, La Guajira, Risaralda y Caldas fueron algunos de los
departamentos que evidenciaron la reducción de la incidencia del
conflicto armado en sus territorios desde el año 2002. Así lo concluye
la última actualización del índice de incidencia del conflicto armado
(IICA) con corte a 2019, realizada por el Departamento Nacional de Planeación (DNP).
Documento Índice de Incidencia del Conflicto Armado – IICA
Las
subregiones PDET con mayor caída del IICA entre 2018 y 2019 fueron
Macarena- Guaviare, Cuenca del Caguán y Piedemonte Caqueteño, Putumayo,
Chocó y Urabá antioqueño. Por otra parte, el porcentaje de municipios
con afectación alta o muy alta se mantuvo por encima del 60 % en Arauca,
Catatumbo, Pacífico Medio, Pacífico y Frontera Nariñense, Bajo Cauca y
Nordeste Antioqueño, Sur de Córdoba y Sur de Bolívar. Finalmente, en
Alto Patía-Norte del Cauca y Montes de María se presentó deterioro del
comportamiento al aumentar el porcentaje de municipios con IICA de los
rangos alto o muy alto.
Presentación-Actualización IICA 2019 :
En 2015 el Grupo de Proyectos Especiales (GPE) diseñó y calculó el
Índice de Incidencia del Conflicto Armado (IICA) contribuyendo a la
misionalidad del DNP de guiar las políticas públicas mediante la
medición de fenómenos sociales.
En
cuanto a las zonas estratégicas de intervención integral (ZEII), el
número de municipios con índice alto o muy alto disminuyó el 2 %, pues
entre 2018 y 2019 pasó de 49 localidades a 48. En su interior se
evidencia que todos los municipios ZEII en Bajo Cauca y Sur de Córdoba,
Arauca y Catatumbo se mantuvieron con una afectación alta y muy alta;
mientras que en la región ZEII Chiribiquete y aledaños hubo una
reducción al pasar del 100 % al 92,3 %.
Los
municipios que hacen parte del Programa Nacional Integral de
Sustitución de Cultivos Ilícitos (PNIS) presentaron una reducción en su
índice alto o muy alto en un 14 %, antes lo tenían 51 de ellos y ahora
lo reportan 44. La caída fue particularmente marcada en los municipios
PNIS de los departamentos de Caquetá, Cauca, Meta, Putumayo y Valle del
Cauca, mientras que en Antioquia, Arauca, Bolívar, Córdoba, Guaviare,
Nariño y Norte de Santander el 100 % de los municipios mantuvieron el
índice en rangos alto o muy alto.
Usos del incidencia del conflicto armado (IICA)
Con base en los resultados del IICA se han llevado a cabo las siguientes acciones:
• Focalización territorial de las zonas más afectadas por el conflicto (ZOMAC)
• Focalización de los Contratos Plan para la Paz
• Documentos CONPES
− Estrategia de preparación institucional para el posconflicto
− Catastro multipropósito
− Vías terciarias
− Fondo Colombia en Paz
• Focalización de programas de la cooperación internacional (Forpaz)
• Plan Marco de Implementación
• Uso de recursos del Sistema General de Regalías (Decreto 1997 de 2017 y Decreto 413 de 2018)
• Priorización de Obras por Impuestos
Metodología de cálculo
El índice se mide a partir de cinco pasos que comprenden:
1. Normalización de variables, en función de la población o extensión municipal.
2.
Estandarización, teniendo en cuenta la heterogeneidad entre variables,
lo cual facilita la comparación y las operaciones entre estas con
distintas unidades y distribuciones.
3.
Ponderación, se hace una agregación de las variables utilizando el
promedio simple y otorgando pesos iguales para cada una, dado que todas
se consideran igualmente prioritarias.
4.
Re-escalamiento, con el propósito de facilitar la interpretación y
lectura de los resultados del índice, se lleva a cabo un re-escalamiento
entre 0 y 1, donde 1 corresponde al valor de mayor incidencia del
conflicto.
5. Categorización, al
final, por desviaciones estándar, resultan cinco rangos del IICA, a
saber: bajo, medio bajo, medio, alto y muy alto.
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