Cartagena, 27 de febrero de 2026 (@DNP_Colombia). Por primera vez en la historia de Colombia, en un hecho sin precedentes, más de 10’640.000 personas de 15 años o más identificadas como campesinos y campesinas de Colombia (Dane 2024), cifra que equivale al 26,3% de la población nacional en ese mismo rango de edad, así como sus familias, pueblos, vecindades y comunidades, se verán beneficiadas con la puesta en marcha del trazador presupuestal campesino, una herramienta creada por el Gobierno nacional para realizar seguimiento al gasto y a la inversión destinados a esta población.
Así lo reveló la directora de Planeación Nacional, Natalia Irene Molina Posso, durante su presentación, en el marco de la Segunda Conferencia Internacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural ICARRD+20, que se desarrolla en Cartagena, quien aseguró que se trata de un componente histórico el cual permite hacer un detallado seguimiento frente a los recursos que están destinados a atender a la población campesina ubicada en las zonas rurales y que provienen de múltiples sectores y entidades del orden nacional y local.
“Antes, no teníamos herramientas para identificar hacia donde se iban los recursos que se invierten en el campesinado. Hoy, con el trazador presupuestal campesino no solo podemos identificar en qué rubros se destinan los recursos, sino dónde se invierten, y corroborar si realmente el dinero está utilizándose para la garantía integral de los derechos de los campesinos y campesinas”, aseguró Molina Posso.
Más allá de ser una herramienta que facilite el seguimiento de la inversión pública, el trazador presupuestal responde la necesidad de cerrar las múltiples desigualdades históricas que afectan al campesinado y su creación se fundamenta en el Artículo 64 de la Constitución Política, modificado en 2023, el cual lo reconoce como sujeto de derechos y especial protección constitucional.
En ese sentido, el trazador presupuestal responderá al déficit histórico de acceso a la tierra, aguas y territorios. Las brechas de pobreza, exclusión social, política, cultural y económica. La necesidad de superar brechas en servicios públicos, educación, salud, infraestructura, participación y representación política, entre otros aspectos relevantes.
“Para nosotros se trata de un logro histórico, porque el trazador hace posible materializar la política pública que beneficia a los campesinos y campesinas de nuestro país”, enfatizó la directora de Planeación Nacional.
Así las cosas, entre los principales criterios a tener en cuenta para focalizar los recursos se deberá tener en cuenta el impacto que los programas y proyectos estén destinados a fortalecer las vidas campesinas, como, por ejemplo, la construcción de una vía terciaria, la dotación de un colegio rural o un centro de acopio que podrían focalizarse en el trazador si estos benefician a campesinos y campesinas.
Acceso a los servicios en poblaciones campesinas
De acuerdo con el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane), en Colombia, las mayores poblaciones de campesinos están ubicados en Vichada, Nariño, Chocó y Guaviare. Al tiempo que, en el país se registran más de 5,5 millones de hogares en esta categoría, representando 30,6% de la totalidad de hogares colombianos.
Por último, de acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida (ECV 2023), en estos mismos hogares, el porcentaje de acceso a los servicios públicos se ubicó en 97,1% para el servicio de energía eléctrica; 74,4% acueducto; un 53,9% cuentan con acceso a recolección de basuras, mientras que 41,1% tienen alcantarillado y solo 37,7% está conectado a la red pública de gas natural.
El ABC del Trazador Presupuestal Campesino
El trazador presupuestal campesino nace de la necesidad de identificar el gasto que realizan tanto las entidades de gobierno nacional como las entidades territoriales en el cumplimiento de los derechos de la población campesina. Se trata de una herramienta que visibiliza y mide los recursos dirigidos al cumplimiento y garantía de los derechos de la población campesina. Este fue establecido por el Acto
Legislativo 01 de 2023 que modificó el artículo 64 de la Constitución Política de Colombia, el cual estableció la creación del “trazador presupuestal del campesinado como herramienta para el seguimiento del gasto y la inversión realizada por múltiples sectores y entidades, dirigida a atender a la población campesina ubicada en zona rural y rural dispersa”.
En ese orden de ideas, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural solicitó en 2024 al Departamento Nacional de Planeación iniciar el proceso de creación de dicho trazador comenzando con la construcción de la Ficha técnica del trazador presupuestal campesino y su guía instruccional.
En este ABC queremos explicar algunos de sus principales puntos:
1) Logro histórico
- Colombia reconoce en su Constitución Política al campesinado como un sujeto de derechos y de especial protección constitucional (Art. 64), como parte de un proceso político nacional que asume la necesidad de responder a la deuda histórica con el campesinado, la cual refiere especialmente a su situación de desigualdad material y de exclusión.
- Con el trazador presupuestal se hará un detallado seguimiento frente a los recursos que están destinados a atender a la población campesinadesentendida por años y, que está ubicada en las zonas rurales, que provienen de múltiples sectores y entidades del orden nacional y local.
El trazador presupuestal campesino pretende dar respuesta al déficit histórico de acceso a la tierra, aguas y territorios. Las brechas de pobreza, exclusión social, política, cultural y económica. La necesidad de superar brechas en servicios públicos, educación, salud, infraestructura, participación y representación política, entre otros aspectos relevantes.
2) Eliminación de brechas
- El trazador presupuestal campesino pretende cerrar una deuda histórica con el campesinado colombiano al identificar y promover la formulación, implementación y seguimiento de políticas públicas que garantizarán el goce efectivo de los derechos constitucionales de esta población, mediante la focalización del gasto público en un instrumento unificado a nivel nacional.
- Entre los principales criterios para focalizar los recursos se deberá tener en cuenta el impacto que los programas y proyectos vayan a fortalecer las vidas campesinas, como, por ejemplo, la construcción de una vía terciaria, la dotación de un colegio rural o un centro de acopio que podrían focalizarse en el trazador si estos benefician a campesinos y campesinas.
- El seguimiento y monitoreo que se hace con el trazador presupuestal campesino facilitan la implementación de las políticas públicas destinadas a la garantía de los derechos constitucionales del campesinado, desde una perspectiva multidimensional
3) ¿Qué se logrará con el trazador presupuestal campesino?
- Se podrán hacer seguimiento de manera integral a los recursos que estén destinados a mejorar la calidad de vida de los campesinos colombianos, mediante programas sociales y de desarrollo productivo.
- Facilitará la identificación específica de cada uno de los presupuestos que estén dirigidos a la población campesina en sectores como educación, salud, desarrollo productivo agrícola y economía popular.
- Con el trazador presupuestal campesino se fortalecerá la destinación de los recursos dirigidos a esta población aumentando el gasto social, con el cual se pretende reducir la pobreza extrema y la desigualdad.
4) Contribución del campesinado colombiano
- Para garantizar la focalización de los recursos, el 17 de mayo de 2025, se aprobó el diseño del trazador presupuestal por parte de la Comisión Mixta Nacional de Asuntos Campesinos el cual incluye 12 categorías que medirán y visibilizarán los recursos que estarán dirigidos a esta población.
- Estas 12 categorías permitirán identificar con mayor detalle y precisión dónde, cada entidad o institución, puede focalizar sus inversiones siempre pensando en el campesinado.
Estas categorías son:
i) El campesinado cuenta con tierras y territorialidades.
ii) La economía campesina se encuentra fortalecida.
iii) Las vidas y culturas campesinas son reconocidas, promovidas y protegidas; el campesinado cuenta con espacios para el aprovechamiento del tiempo libre y tiene participación en eventos recreodeportivos.
iv) El acceso a la educación y conocimientos pertinentes para el campesinado son garantizados.
v) El acceso al sistema de protección social y al trabajo digno.
vi) La mujer campesina es reconocida.
vii) La representación política, la organización y la participación campesina es fortalecida y vinculante.
viii)El ordenamiento territorial campesino y su componente ambiental es promovido.
ix) Los territorios campesinos cuentan con infraestructura adecuada y acceso a servicios públicos.
x) La juventud campesina es reconocida.
xi) El derecho humano a la alimentación es garantizado y la transición hacia la agroecología y otras agriculturas para la vida es fortalecida.
xii) El campesinado cuenta con mecanismos de acceso a la justicia por vías comunitarias y estatales.
5) Lucha a favor de los derechos de los campesinos
- El seguimiento de manera integral a los recursos del orden nacional y territorial beneficiará a los campesinos colombianos que en su mayoría están ubicados en los departamentos de Vichada, Nariño, Chocó y Guaviare.
- Según el Dane, en el país se registran más de 5,5 millones de hogares en esta categoría, representando 30,6% de la totalidad de hogares colombianos.
- Por otra parte, la Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Campesinos y otras Personas que trabajan en las Zonas Rurales, reconoce la labor fundamental que desempeñan los campesinos y las campesinas en la producción de los alimentos, el cuidado y la preservación del medio ambiente, la promoción del desarrollo sostenible y hace énfasis en la importancia de que el campesinado sea reconocido como sujeto de derechos.
- Precisamente el 2 de noviembre de 2022, el Gobierno del Cambio manifestó su apoyo a la Declaración y se comprometió con el respeto, la protección y garantía de los derechos de la población en el sector rural.
¡Con dignidad Cumplimos!