Bogotá, 02 de diciembre de 2025 (@DNP_Colombia). Por primera vez, Colombia conoce por qué millones de personas siguen quedando por fuera del mundo digital. Porque para superar estas limitaciones no basta con ampliar la cobertura: hay que entender qué se frena su adopción.
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) presenta el Índice de Pobreza Digital (IPD), una herramienta que permite identificar cuántas personas en Colombia aún enfrenta dificultades para acceder plenamente al mundo digital, ya sea por conectividad insuficiente, falta de dispositivos o ausencia de habilidades digitales básicas.
El análisis revela que 16,79 millones de personas, el 37,9 % —lo que equivale aproximadamente a 4 de cada 10 colombianos de 11 años o más— se encuentran en pobreza digital; lo que representa una oportunidad para fortalecer los esfuerzos nacionales de inclusión digital y consolidar estrategias que acerquen la tecnología a más personas en todas las regiones del país.
“Este índice nos permite establecer, a partir de la pobreza digital acciones, políticas, estrategias de cómo permitir, precisamente, que los ciudadanos y las ciudadanas puedan acceder sin ninguna barrera al mundo digital. Y es una gran apuesta que tiene este gobierno e, indudablemente, es tratar de dejar las bases para que, posteriormente, este índice se convierta en un espacio de referencia para la toma de decisiones, pero también referencia para las inversiones que debemos hacer como sociedad y como país en torno al mundo digital”, afirmó el subdirector general de Prospectiva y Desarrollo Nacional del DNP, Rovitzon Ortiz Olaya.
Con base en la Canasta Básica TIC, el IPD define los elementos esenciales para que cualquier persona en Colombia pueda participar plenamente en la vida digital. Incluye un servicio de conectividad de calidad, dispositivos suficientes y habilidades para desenvolverse en entornos digitales.
Este índice permite analizar los elementos que necesitan las personas para participar en el entorno digital, lo que facilita comprender con mayor claridad cuál es el punto de partida en cada territorio y qué requerimientos deben priorizarse. Así, el país cuenta con una herramienta que no solo mide, sino que orienta estrategias para mejorar el bienestar de la población.
Por su parte el director de Desarrollo Digital del DNP, Edwin Alejandro Buenhombre aseguró que “esta herramienta nos permite comprender cómo los gobiernos pueden impulsar procesos de cambio que sienten las bases de una nueva sociedad colombiana. Cerca del 61,8% de las personas se encuentran en un nivel leve de pobreza digital, lo que nos obliga a pensar lo digital como un habilitador para reducir desigualdades, avanzar en inclusión y superar procesos de exclusión, no solo en lo físico, sino también en lo social y lo digital".
¿De dónde provienen los datos del IPD?
El Índice de Pobreza Digital fue construido a partir de la información de la Encuesta Nacional de Calidad de Vida (ECV) 2024, realizada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Esta encuesta es la principal fuente oficial para analizar las condiciones de vida de los hogares en Colombia y permite evaluar, con representatividad nacional y regional, el acceso, uso y habilidades relacionadas con la tecnología.
¿Por qué es importante este índice?
El Índice de Pobreza Digital no es solo una medición: es un punto de partida para transformar la relación del país con la tecnología. Con esta herramienta, el DNP pone sobre la mesa una radiografía precisa de las privaciones digitales que viven millones de personas y, sobre todo, entrega al país una brújula para actuar con sentido, con prioridad y con impacto real.
A partir de esta información, Colombia podrá:
- Focalizar programas de conectividad, identificando los territorios y las personas que más lo necesitan, para que la expansión de infraestructura llegue primero donde la cobertura no alcanza o no tiene la calidad necesaria para estudiar, trabajar o realizar trámites digitales.
- Promover la alfabetización digital, para que más personas se acerquen a la tecnología, la apropien y puedan convertirla en una herramienta para mejorar su calidad de vida: desde aprender a usar un correo electrónico hasta manejar plataformas que faciliten el acceso a servicios, la comunicación y oportunidades laborales.
- Orientar la entrega de dispositivos, asegurando que los recursos públicos lleguen a quienes realmente carecen de equipos adecuados y evitando que hogares enteros dependan de un solo dispositivo o de equipos que no soportan las actividades esenciales del entorno digital.
- Diseñar políticas que integren la tecnología en la vida cotidiana, reconociendo que el desarrollo social, económico y educativo del país hoy depende de la participación plena en el mundo digital. Con esta medición, el país podrá crear soluciones más precisas, más humanas y acordes a la realidad de cada región.
¿Qué muestra el IPD sobre el estado digital del país?
El Índice evalúa tres dimensiones fundamentales:
- Conectividad y uso de internet:
- El 39 % de la población mayor de 11 años(17,2 millones) presenta desafíos relacionados con la calidad o la frecuencia del acceso a internet en sus hogares.
Esto evidencia la necesidad de seguir fortaleciendo la infraestructura y la oferta de servicios para que más personas puedan conectarse a Internet de forma estable y oportuna.
- Dispositivos:
- El 33 % de la poblaciónmayor de 11 años (14,8 millones) no cuenta con suficientes equipos adecuados para estudiar, trabajar o acceder a servicios digitales.
Esta información permitirá orientar programas de entrega o renovación de dispositivos con mayor precisión.
- Habilidades digitales
- El 60 % de la poblaciónmayor de 11 años (26,7 millones) identifica al menos una habilidad digital por fortalecer, como manejo de documentos, uso de correos electrónicos o herramientas de comunicación.
Esto abre oportunidades para 3 procesos de formación y acompañamiento digital en todas las regiones del país.
Grupos y territorios donde es prioritario actuar
- Personas de menores ingresos, donde la incidencia de limitaciones digitales es más alta y donde esta herramienta ayudará a dirigir programas de conectividad, dispositivos y formación.
- Personas mayores, quienes podrán acceder a estrategias específicas para fortalecer habilidades y uso significativo de la tecnología.
- Pueblos indígenas, afrodescendientes y población campesina, que contarán con información más precisa para impulsar soluciones enfocadas en sus realidades.
- Departamentos como Vichada, Guainía y Vaupés, donde el índice permitirá orientar inversiones para mejorar condiciones digitales de manera más efectiva.
Con el lanzamiento del Índice de Pobreza Digital, el Departamento Nacional de Planeación reafirma su compromiso de construir políticas públicas basadas en evidencia, que no se queden en el diagnóstico, sino que sirvan para transformar vidas. Este índice es una señal clara de la voluntad del Estado por entender, con profundidad y rigor, los desafíos digitales del país; pero también es un llamado a trabajar unidos para que ninguna persona quede por fuera de un mundo donde lo digital es sinónimo de oportunidades.
El Gobierno nacional y el Departamento Nacional de Planeación seguirán trabajando para que la tecnología no sea un privilegio, sino un derecho que abra caminos de inclusión, bienestar y desarrollo para todas y todos.