El Estado no tiene porqué ser aburrido ¡conoce a gov.co!

¿Sabes que es GOV.CO?

¿Sabes que es GOV.CO? Conócelo aquí

  • 30 de septiembre de 2020 09:01:53 PM
  • ESP | ENG |
DNP

 Plan Nacional de Adaptación

​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

PNACC_Logo.jpg 

Descripción general

El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático -PNACC- apoya la preparación del país para enfrentar eventos climáticos extremos, y la trasformación gradual del clima. Orienta la formulación de programas y proyectos prioritarios, así como el fortalecimiento de acciones ya emprendidas pero que requieren considerar las variables climáticas en su planeamiento y ejecución, con el propósito de reducir las consecuencias negativas en el largo plazo para las poblaciones, el sector productivo y los ecosistemas, así como identificar y beneficiarse de cambios en el territorio.

El DNP es coordinador del PNACC con el apoyo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Estos han convocado una instancia de integración y flujo de información, el Comité Coordinador del PNACC, en cual participan el Instituto de Hidrología Meteorología y Estudios Ambientales -IDEAM- y la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres -UNGRD-.

Los miembros del PNACC, son las comunidades, los agentes privados, el gobierno en todos sus niveles, y demás actores con intereses en Colombia, en la medida que todos hacen parte de la adaptación al cambio climático.

Reproducir  presentación del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático.

Estrategia de comunicacionesEl documento tiene como objetivo ser una herramienta para apoyar, de manera transversal, la gestión del conocimiento sobre el cambio climático y sus impactos  potenciales, la incorporación de la adaptación al cambio climático en la planificación del desarrollo territorial y sectorial, y la promoción de la transformación del desarrollo para la resiliencia al cambio climático.

Antecedentes

El inicio del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático está enmarcado por el Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos” 2010-2014, la Ley 1450 de 2011, y el Conpes 3700 de 2011.

El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos” plantea una serie de políticas a desarrollar en atención al cambio climático, con el objetivo de reducir la vulnerabilidad, preparar al país para la adaptación al cambio climático, y aprovechar las oportunidades que se deriven en el territorio nacional y en el ámbito internacional.

La Ley 1450 de 2011, en el Artículo 217, estipula:

Artículo 217°. FORMULACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE ADAPTACIÓN Al CAMBIO CLIMÁTICO. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático será coordinado por el Departamento Nacional de Planeación con el apoyo del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces.

Las entidades públicas del orden nacional deberán incorporar en sus Planes Sectoriales una estrategia de adaptación al Cambio Climático conforme a la metodología definida por el DNP, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el IDEAM y revisado por los mismos previo a la autorización final por parte del CONPES. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, deberá apoyar a las entidades de orden territorial que así lo requieran, a desarrollar sus planes territoriales de adaptación.

El documento CONPES 3700 planteó la “Estrategia institucional para la articulación de políticas y acciones en materia de cambio climático en Colombia”, en la cual plantea priorizar cuatro estrategias de gestión del cambio climático, una de las cuales es el PNACC. Allí recomienda el alcance, el objetivo general y diez objetivos específicos que orientan la formulación e implementación del PNACC.

Además, las naciones del mundo han hecho un llamado desde la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático -CMNUCC- para que los Estados, a través del desarrollo de Planes Nacionales de Adaptación, evalúen y prioricen necesidades en materia de adaptación de una manera coherente y estratégica. Colombia pertenece a este grupo de “naciones parte”, del principal tratado internacional multilateral sobre el cambio climático, en el seno de las Naciones Unidas, y actualmente la instancia internacional más importante en la materia.


 Objetivo del PNACC

Reducir el riesgo y los impactos socio-económicos asociados a la variabilidad y al cambio climático en Colombia.
Los correspondientes objetivos específicos son:

•    Generar un mayor conocimiento sobre los potenciales riesgos y   oportunidades.
•    Incorporar gestión del riesgo climático en la planificación del desarrollo sectorial y territorial.
•    Disminuir la vulnerabilidad de los sistemas socio-económicos y ecológicos ante eventos climáticos.


 Adaptación Bases Conceptuales 

El documento orientador “Adaptación Bases Conceptuales: marco conceptual y lineamientos” presenta los conceptos básicos en materia de adaptación al cambio climático, describe razones según las cuales los sectores y territorios deben integrar la adaptación al cambio climático a sus procesos de planificación, y el glosario, en un lenguaje dirigido a todas las audiencias. Está organizado en cuatro secciones.


•    La sección inicial define los objetivos del PNACC y brinda el contexto político e institucional del país para la adaptación al cambio climático.

•    La segunda resume los principales conceptos y enfoques de adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo de desastres.

•    La tercera expone información a nivel nacional sobre la variabilidad y cambio climático, sus diferentes manifestaciones sobre los ecosistemas, la población, los sectores productivos, y en consecuencia sobre el desarrollo. Destaca como la Gestión del Cambio Climático es un proceso de planificación continuo en el tiempo, que abarca de manera transversal a los territorios, los sectores productivos y los grupos humanos.

•    En la última sección define diez lineamientos para realizar una adaptación planificada en Colombia.

El lanzamiento del documento “Adaptación Bases Conceptuales” se hizo en agosto de 2012, con la asistencia de más de setenta invitados. Para su difusión se imprimieron copias físicas, se grabaron discos compactos, y se desarrollaron talleres de socialización con los Nodos Regionales y Sectoriales de Cambio Climático (hasta 2013 llamados Nodos Regionales de Cambio Climático).


 ​Contribución del PNACC al desarrollo y la planeación compatible con el clima

Las principales acciones que ha desarrollado el Comité Coordinador son: intercambio de información, producción de documentos orientadores, socialización de dichos documentos, canalización de información sobre adaptación, atención coordinada a consultas respecto a adaptación al cambio climático, y apoyo técnico a los Nodos Sectoriales y Terr​itoriales de Cambio Climático – NSTCC, los cuales coordina el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Los documentos orientadores en los cuales ha tenido especial participación el DNP, además de “Adaptación Bases Conceptuales”, son la “Hoja de Ruta para la Formulación de Planes de Adaptación” y el documento " Líneas de Acción Priotaria​s ​para la Adaptación al cambio climático en Colombia​”, que se describen a continuación:


Hoja ​d​e Ruta​

El documento “Hoja de Ruta para la Formulación de Planes de Adaptación” contiene orientaciones dirigidas a entidades sectoriales y territoriales para la formulación de acciones de adaptación al cambio climático adecuadas a sus necesidades, y de forma coherente con otros instrumentos de planificación.

Para ello propone cinco etapas para la formulación: (I) la preparación y planificación, (II) la gestión de información para la sostenibilidad en escenarios de cambio climático, (III) la identificación y priorización de medidas de adaptación, (IV) el diseño e implementación de medidas de adaptación, y (V) el seguimiento y la evaluación del Plan. Cada una de esas etapas se desglosa en pasos más específicos que describen las actividades sugeridas a los formuladores, entre estos, la identificación de potenciales riesgos y la implementación de metodologías disponibles para desarrollar acciones de  adaptación, en función de las necesidades particulares de cualquier sector o territorio.

Su socialización con los territorios se dio en el marco de visitas a los NSTCC a lo largo del año 2013, y con actores sectoriales en un evento celebrado en octubre de 2013, con la participaron más de doscientos treinta actores.

​ Líneas de Acción Pri​otaria​s ​para la Adaptación al cambio climático en Colombia​​


Este documento ​presenta las principales estrategias del Plan Nacional de adaptación al Cambio Climático PNACC, encaminadas a la reducción del riesgo y de los impactos asociados al cambio climático, que son de interés para los tomadores de decisión, los gestores de conocimiento, los medios de comunicación, y el público en general.

El cambio climático ya es evidente en todo el planeta, y Colombia ha demostrado ser vulnerable a los impactos de fenómenos climáticos. Tanto el Fenómeno El Niño y La Niña; como los eventos climáticos extremos como inundaciones o sequías, afectan gravemente el desarrollo territorial y sectorial del país y sobretodo el bienestar social y las perspectivas económicas para el país. 

En respuesta a estas circunstancias, el PNACC propone un conjunto de estrategias y acciones para que Colombia trace una senda de desarrollo que afronte las implicaciones que tiene el cambio climático en el territorio nacional. Dichas acciones, descritas e ilustradas en la guía multimedia​, son una propuesta para atender los impactos del cambio climático y aprovechar las oportunidades favorables de un crecimiento verde.

Acciones coordinadas

Nodos Sectoriales y Territoriales de Cambio Climático – NSTCC

Los NSTCC han operado como los mecanismos de coordinación y flujo de información, entre el gobierno nacional y los territorios. Son instancias donde tienen lugar actividades de capacitación sobre las acciones de las entidades coordinadoras del PNACC para la adaptación. Las entidades que los integran, en su mayoría autoridades ambientales locales, han definido estructuras de funcionamiento, Planes de Acción, y actividades concretas de adaptación prioritarias a nivel local.

Existen más de quince proyectos, programas y planes para la adaptación al cambio climático, con perspectiva territorial, concluidos, en diseño, formulación o implementación.

Por tratarse de Planes en proceso de implementación, que pueden servir como referencia, se destacan: el Plan Regional Integral de Cambio Climático Región Capital Bogotá-Cundinamarca (PRICC), el Plan Huila 2050  “Preparándose para el cambio climático”, y el Plan 4C   “Cartagena Competitiva y Compatible con el Clima”.

Asesoría del PNACC para la adaptación de sectores económicos

Las entidades coordinadoras del PNACC, han brindado acompañamiento con miras a avanzar en la incorporación del cambio climático en la planeación, con cinco sectores: agricultura, energía, transporte, vivienda y salud. En términos generales, se busca identificar su riesgo, y priorizar acciones para reducir su vulnerabilidad ante los efectos reales o esperados del cambio climático, en el marco de estrategias/planes de adaptación integrados a sus planes de desarrollo.

En el sector agropecuario, el DNP junto con el MADR, formularon la Estrategia de Adaptación del Sector Agropecuario a los Fenómenos Climáticos, con la participación de otras entidades del sector y el Comité Coordinador del PNACC.

En el sector energético, el PNACC brindó asesoría técnica a la UPME para orientar el estudio “Análisis de la vulnerabilidad, exposición y riesgo de los impactos del cambio y la variabilidad climática, y las medidas de adaptación identificadas y propuestas para el sector energético colombiano”, y el estudio “Estrategias del mapa de ruta para la adaptación del sector energético frente al cambio climático”. También se ha iniciado la asesoría al Ministerio de Minas y Energía para la formulación de  estrategias de adaptación dirigidas a hidrocarburos y minería.

En el sector transporte, los coordinadores del PNACC participan en el Comité Operativo del Plan de Adaptación al Cambio Climático del Sistema Vial Primario, liderado por el Viceministerio de Infraestructura.

Los coordinadores también, por solicitud del MVCT están asesorando la formulación del Plan de Acción Sectorial Adaptación al Cambio Climático, y al MSPS en su proceso de determinación de las metas de adaptación al cambio climático en el marco del Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021. En el sector salud, además participan en la Mesa Interinstitucional de Salud y Cambio Climático, que coordina la Organización Panamericana de la Salud.



 

Estrategia de fortalecimiento del sector empresarial en la gestión de riesgos climáticos para mantener la competitividad 

Con el fin de construir una economía resiliente y avanzar en la realización de acciones de adaptación, el PNACC, con el apoyo del Programa de Preparación para la Adaptación Nacional al Cambio Climático, desarrolló una consultoría para el diseño participativo de una Estrategia de fortalecimiento del sector empresarial en la gestión de riesgos climáticos para mantener la competitividad. El desarrollo de este estudio incluyó la priorización de los sectores y carteras asociados a agua, agricultura, desarrollo urbano y financiero, por ser altamente vulnerables al cambio climático o por desempeñar un rol estratégico en el involucramiento del sector privado en la adaptación.  

Esta iniciativa consistió en el desarrollo de un diagnóstico para identificar los impactos del cambio climático en las empresas de cada uno de los sectores, y priorizar las barreras que dificultan la gestión de los riesgos climáticos, así como oportunidades para fomentarla, a partir de consultas y talleres participativos. Posteriormente, se diseñó un plan de acción transversal y con enfoque sectorial, para superar dichas barreras y fortalecer la gestión de riesgos climáticos. Por último, se diseñaron esquemas habilitantes orientados a facilitar la implementación de una medida de adaptación específica por sector.  

Los diferentes productos y etapas de la estrategia son: 

1.       Diagnóstico participativo ​

El diagnóstico incluye un análisis del marco nacional (regulatorio, comercial, técnico, financiero e institucional) que impide o dificulta el financiamiento en adaptación al cambio climático del sector empresarial en cada una de las carteras priorizadas, así como las oportunidades asociadas. Para construirlo, se realizaron: siete talleres presenciales o virtuales, en los cuales participaron actores privados, públicos y de la sociedad civil, cuatro grupos focales, más de 50 entrevistas con actores clave, y dos encuestas realizadas en alianza con iniciativas del sector privado en curso.   

Además de las entrevistas, encuestas, grupos focales y talleres, se realizó una revisión de literatura y documentos técnicos para determinar (i) los impactos asociados a la variabilidad y al cambio climático en el sector (ii) entender y analizar la estructura y los marcos institucionales y regulatorios para cada sector y (iii) hacer una caracterización detallada y revisión de casos de éxito de experiencias nacionales en adaptación en el sector privado para cada subsector. ​

Cítese: Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC), 2020, "Análisis del marco nacional de barreras y oportunidades en inversión del sector privado en temas de adaptación al cambio climático para los sectores agua, agricultura, desarrollo urbano y financiero", Bogotá. D.C., Colombia 

​Leer el documento: Diagnóstico de barreras y oportunidades par​​a la inversión del sector privado en adaptación al cambio climático ​

Anexos: 

2.       Plan para el fortalecimiento del sector empresarial en la gestión de riesgos climáticos 

Se trata del plan estratégico para el involucramiento del sector privado en la gestión y financiación de la adaptación en el país. Este plan presenta cuatro líneas de acción enfocadas en objetivos estratégicos para superar las barreras y fortalecer al sector empresarial en la gestión de riesgos climáticos. Este plan incluye: barreras priorizadas en los talleres, líneas y objetivos estratégicos y definición de acciones desde la órbita privada y acciones desde la órbita de lo público, y su articulación con políticas públicas e iniciativas en curso privadas y públicas. 

Además, se desarrollaron planes de fortalecimiento sectoriales, que se derivan del plan de involucramiento estratégico que cuentan con acciones detalladas en cada una de las líneas estratégicas para los cuatro sectores priorizados. 

Cítese: Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC), 2020, "Propuesta de estrategia para el involucramiento del sector productivo y empresarial en la adaptación al cambio climático en el corto, mediano y largo plazo en los sectores priorizados", Bogotá. D.C., Colombia 

Leer el documentoPropuesta de estrategia para el involucramiento del sector privado e​n adaptación 

3.       Esquemas habilitantes 

Los esquemas habilitantes plantean la ruta para implementar el plan en torno a acciones específicas de gestión de riesgos climáticos. En tal sentido, se plantearon cuatro esquemas habilitantes, uno para cada sector. Se definen como un mecanismo integral que facilita en la práctica la superación de barreras que impiden la implementación de varias medidas de adaptación de los actores privados.  

Cada esquema habilitante cuenta con una hoja de ruta conformada por un conjunto de acciones clave que, a partir de las líneas estratégicas del plan de involucramiento estratégico, y desde las acciones específicas de los planes de involucramiento sectoriales, se eligieron como esenciales para el funcionamiento del esquema.  

Los esquemas habilitantes fueron construidos a partir de la información obtenida en los talleres, grupos focales y entrevistas, y fueron socializados y discutidos con representantes de las cabezas sectoriales, para obtener retroalimentación y garantizar que (i) las medidas propuestas correspondieran a los compromisos o prioridades ya establecidos en las estrategias sectoriales, y (ii) que fueran de utilidad para el desarrollo e implementación de las políticas sectoriales o que puedan ser implementadas por los ministerios. 

Cítese: Plan Nacional d​e Adaptación al Cambio Climático (PNACC), 2020, "Análisis de alternativas para incentivar las inversiones del sector privado en la adaptación al cambio climático en los sectores priorizados", Bogotá. D.C., Colombia 

Leer el documento: Análisis de alternativas para incentivar las inversiones del sector privado en la adaptación al cambio climático en los sectores priorizados 

  • ​Anexos: 

  • 4.  Estrategia de fortalecimiento del sector empresarial en la gestión de riesgos climáticos para mantener la competitividad en los sectores agua, agricultura, desarrollo urbano y financiero 
  • ​Este es el producto que consolida a partir de un diagnóstico participativo, el plan de acción para superar las barreras que hoy impiden a empresas de estos sectores estratégicos, entender mejor y protegerse frente a los impactos del cambio climático y aprovechar las oportunidades que surgen ante estos nuevos escenarios. Lo anterior, teniendo en cuenta que el sector empresarial está llamado a aprovechar las oportunidades de mercado, en particular el aumento en la demanda de productos bajos en carbono o que reduzcan la vulnerabilidad climática, y a consolidar el valor empresarial en el largo plazo, a través de la adecuada gestión de los riesgos climáticos y estándares sociales, ambientales y de gobierno (ESG).  Las respuestas del sector financiero a la situación premian la gestión de estos riesgos, permitiendo entre otras, el acceso a nuevas fuentes de financiamiento e instrumentos como los bonos verdes.​

Leer documento:  Estrategia de fortalecimiento del sector empresarial en la gestión de riesgos climáticos para mantener la competitividad en los de sectores agua, agricultura, desarrollo urbano y financiero

 Anexos:

Imprimir Comparte esta publicación Compartir en Facebook Compartir en Twitter
Número de visitas: