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  • 25 de julio de 2021 07:15:08 PM
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DNP

 Instrumentos económicos para el cambio climático

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En el marco de sus funciones, la d​irección de Ambiente y Desarrollo Sostenible ha venido apoyando técnicamente al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, así como al Ministerio de Hacienda y Crédito Público en la formulación y/o diseño de instrumentos económicos que internalizan los costos sociales y ambientales del cambio climático. Estos instrumentos crean incentivos para que las empresas incorporen dentro de sus costos de producción los impactos negativos que ocasiona la generación de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) o emisiones de carbono a la atmósfera.

Dentro de los instrumentos más reconocidos en esta materia se encuentran el impuesto al carbono y el Sistema de Comercio de Emisiones (SCE).

Impuesto nacional al carbono

El impuesto nacional al carbono fue creado con la Ley 1819 de 2016. Este gravamen tiene como objetivo desincentivar el uso de combustibles fósiles y promover mejoras tecnológicas que conduzcan a su uso eficiente. Para ello, fija un precio al contenido de carbono que se genera durante la combustión de siete combustibles fósiles: gasolina, kerosene, jet fuel, ACPM, fuel oil, gas natural empleado en la industria de la refinación de hidrocarburos y la petroquímica y el gas licuado de petróleo (GLP) utilizado para la venta a usuarios industriales.

En 2018, el DNP evaluó las implicaciones distributivas de un impuesto a las emisiones de dióxido de carbono sobre el bienestar de los hogares, a través de cambios en los precios de la canasta consumida. Para consultar los resultados, haga clic​ aquí.​

​Sistema de Comercio de Emisiones – Sistema RE​

El sistema de comercio de emisiones es un instrumento de mercado que se ha implementado con éxito en más de 20 jurisdicciones a nivel mundial para reducir la cantidad de emisiones de GEI (Banco Mundial, 2020). En Colombia, este mecanismo fue creado con la Ley 1931 de 2018, bajo el nombre de Programa Nacional de Cupos Transables de Emisión de Gases de Efecto Invernadero (PNCTE). Sin embargo, con el fin de aumentar el nivel de recordación de este programa entre los distintos actores, el gobierno nacional lo ha denominado Sistema RE – Sistema para la Reducción de Emisiones.

Para facilitar el entendimiento de este instrumento, el Ministerio de Ambiente, con el apoyo del Ministerio de Hacienda, el DNP y el Banco Mundial, desarrollaron un conjunto de materiales que explican qué es, cómo funciona el Sistema RE y cómo se enmarca este mecanismo dentro de la política climática colombiana.​

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Abecé sobre el sistema RE

Conoce, en un lenguaje sencillo, las respuestas a las preguntas más frecuentes sobre el Sistema RE, iniciando por aquellas asociadas al cambio climático.​​

 

​Podcast​

Podcast 1. El Sistema RE y el gobierno nacional

El subdirector general Sectorial del DNP, Daniel Gómez, cuenta la importancia que tiene este programa para avanzar en el cumplimiento de los objetivos climáticos del país.
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Podcast 2. El Sistema RE y el sector privado

Laura Ruíz, asesora del viceministerio técnico del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, habla sobre las oportunidades que ofrece el Sistema RE al sector privado.​
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Podcast 3. El Sistema RE y la sociedad civil

En este podcast se explican los efectos que tiene el cambio climático en el país. Además, cuenta con la participación de Francisco Charry, director de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, donde ​hace un llamado a la acción y explica cómo el sistema RE es una oportunidad para lograr la reducción de emisiones y cómo todos los colombianos podemos  aportar en este esfuerzo.
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​​Infografías


​​Infografía 1. ¿Cómo nos afecta el cambio climático a los colombianos?
Infografía 2. Los Sistemas de Comercio de Emisiones en el mundo y sus beneficios
Infografía 3. ¿Qué es el Sistema RE y cómo funciona?
Infografía 4. Los compromisos climáticos de Colombia y el Sistema RE
Infografía 5. El Sistema RE como parte del plan de reactivación económica post COVID-19
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​​Fichas informativas 

Ficha informativa #1. El rol del Sistema RE en la política climática colombianaFicha informativa # 2. ¿Qué es un Sistema de Comercio de Emisiones?Ficha informativa # 3. Los Sistemas de Comercio de Emisiones en el contexto internacional
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El objetivo central del Sistema RE es contribuir a alcanzar de manera articulada y eficiente las metas climáticas del país, mientras se garantiza la flexibilidad de las empresas para gestionar su transición hacia una economía baja en carbono.

Un Sistema de Comercio de Emisiones (SCE) es un instrumento de mercado que

les permite a los gobiernos reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

Los Sistemas de Comercio de Emisiones (SCE) han sido ampliamente adoptados por distintos países a nivel mundial, con el fin de avanzar en el cumplimie​nto de las metas de mitigación de cambio climático y fomentar el desarrollo sostenible.

Ficha informativa # 4. Los mercados de carbono

Ficha informativa # 5. Alcance de un Sistema de Comercio de Emisiones

Ficha informativa # 6. Mecanismos de compensación

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​Son mercados donde se compran y venden unidades de carbono (por ejemplo, cupos transables de emisión o unidades de reducciones o remociones de GEI). Estos mercados han sido establecidos con el objetivo de reducir las emisiones de GEI y permiten su intercambio entre entidades o jurisdicciones.​En el alcance de un SCE se define principalmente: i) los sectores y gases cubiertos; ii) el punto en la de producción que es regulado; iii) el umbral de emisiones para ser cubierto y iv) el nivel de obligación de reporte. ​Los créditos de compensación son reducciones o absorciones de emisiones de GEI resultantes de implementar de manera voluntaria una iniciativa de mitigación bajo programas de certificación o estándares de carbono específicos.

Ficha informativa # 7. Asignación de cupos transables de emisión

Ficha informativa # 8. Mecanismos de flexibilidad temporal y contención de precios

Ficha informativa # 9. Cumplimiento y vigilancia del SCE

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​Una vez que sean establecidos el tope de emisiones y los sectores que serán
regulados por el SCE, el siguiente paso
es definir cómo serán distribuidos los cupos entre las empresas para cumplir
con la meta de emisiones.​
​Los mecanismos de flexibilidad temporal y de contención de precios son herramientas de diseño que pueden brindar estabilidad al SCE en momentos de alta volatilidad de precios o altos costos de mitigación.​​

​Para lograr un buen funcionamiento del SCE y preservar la integridad ambiental es necesario diseñar un plan riguroso de cumplimiento y vigilancia.​

Ficha informativa # 10. Tope de emisiones 

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El tope representa la cantidad máxima de cupos transables de emisión de GEI que est​arán disponibles para la empresas reguladas bajo el SCE. Su objetivo es reducir progresivamente el nivel de emisiones en relación con un año base o un escenario de referencia (línea base) y contribuir a las metas climáticas del país.​


​​Cursos (sesiones grabadas)


Módulo 1. Elementos fundamentales del SCE

Módulo introductorio dirigido a todos los actores. ​

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Módulo 2. Revisión de políticas públicas asociadas al cambio climático y los precios al carbono

Módulo de profundización dirigido principalmente al sector público y la academia.​


Módulo 3. Entrenamiento avanzado en Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) de emisiones

Módulo de profundización dirigido al sector privado, sector público y organizaciones de la sociedad civil.​


Módulo 4. Academia avanzada para el sector público

Módulo de profundización sobre el SCE enfocado en el gobierno. ​


Módulo 5. Entrenamiento avanzado sobre recopilación y análisis de información

Módulo de profundización enfocado al sector público. ​


Módulo 6. Academia avanzada para el sector privado

Módulo de profundización sobre el SCE enfocado en las empresas.​​​​​​​

Publicaciones


Consultoría para la evaluación del mecanismo colombiano de compensación del impuesto al carbono establecido en el Decreto 926 de 2017 y resultados generales del impuesto al carbono establecido en la Ley 1819 de 2016. Reporte de lecciones aprendidas y recomendaciones 


​​​​​​Año:  2021
Propuesta de herramienta para priorizar proyectos a financiar con ingresos generados por un Sistema de Comercio de Emisiones en Colombia 

Año:  2021
Propuesta de marco de análisis de competitividad para un Sistema de Comercio de Emisiones en Colombia. Análisis de competitividad 

Año:  2021
Análisis técnico de acciones de mitigación y consideraciones para una contabilidad transparente. Reporte de revisión de aspectos normativos e institucionales 

Año:  2021
Análisis técnico de acciones de mitigación y consideraciones para una contabilidad transparente. Reporte de aspectos técnicos para un posible estándar forestal

​​​​​​Año:  2021
Opciones de diseño para un Programa de Reporte Obligatorio de Gases de Efecto Invernadero a Nivel Corporativo en Colombia. Reporte de objetivos del programa, estructura y requisitos 

​​​​​​Año:  2021
Advisory services to support CGE-based assessment of carbon pricing policies in Colombia. Policy analysis report

​​​​​​Año:  2021
Academia de Sistemas de Comercio de Emisiones (SCE). Reporte final

​​​​​​Año:  2021​​​
Emissions Trading Simulation for Colombia. Intermediate Report

​​​​​​Año:  2021​​​
Emissions Trading Simulation for Colombia. Final Report 

​​​​​​Año:  2021
​Reporte de entrenamiento sobre comunicación de políticas de precios al carbono 

​​​​​​Año:  2021
Expandiendo la fijación del precio del carbono en Colombia. Informe final del proyecto de la Alianza para la Preparación de los Mercados (Partnership for Market Readiness, PMR)​ ​

​​​​​​Año:  2021​


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