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DNP

 DNP propone revolcón en regulación TIC y audiovisual en Colombia

02/05/2016 13:00

Simón Gaviria Muñoz anunció que el DNP desarrollará una propuesta orientada a replantear el modelo de financiación de la TV pública, así como las cargas económicas asociadas en la provisión de servicios audiovisuales en el país, en forma articulada con el MinTIC, la ANTV y la CRC.

Mayo 2 de 2016 (@DNP_Colombia). – La nueva ley debe contemplar la separación entre los roles de promotor de políticas públicas, regulador, y vigilancia y control. Para ello, se debe crear una única entidad encargada de la vigilancia y control de todo el sector TIC, incluyendo contenidos, similar a una superintendencia TIC, así como un único regulador de TIC convergente –la existente Comisión de Regulación de Comunicaciones sería fortalecida para ello- y la transformación de la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV) con competencias exclusivas frente a contenidos, incluyendo derechos de autor. (VEA AQUí declaraciones a medios del Director del DNP​)

Estas fueron tres de las recomendaciones de fondo que el director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Simón Gaviria Muñoz, formuló este lunes frente a las autoridades del sector en Colombia, en función de la evolución y nuevas tendencias de mercado. (Descargue AQUÍ FOTO de Simón Gaviria en Foro de Convergencia Audiovisual)

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En el Foro "El futuro del sector audiovisual en el marco de la convergencia tecnológica en Colombia", organizado por el DNP y con el apoyo de la Universidad Externado de Colombia, Gaviria Muñoz hizo el diagnóstico de la convergencia y las situaciones de mercado.

(CONSULTE AQUÍ la Presentación con cifras del Director del DNP sobre Convergencia Audiovisual

Y finalizó con los ejes estratégicos sugeridos desde la entidad para la evolución del sector: "Una política pública de contenidos enmarcada dentro de la política pública TIC; la derogatoria de leyes anteriores, con creación de nueva institucionalidad, y un único fondo de promoción; un único regulador de TIC convergente (CRC), la transformación de la ANTV con competencias exclusivas frente a contenidos, incluyendo derechos de autor; temas de espectro como parte del regulador TIC convergente, enfoque flexible en las cargas regulatorias para los modelos tradicionales y que incentive la innovación", comentó el Director del DNP. (ESCUCHE AQUÍ Audio 1 de Simón Gaviria)

Gaviria Muñoz también destacó más ejes, como una única entidad de vigilancia y control del sector TIC; un nuevo esquema de financiación de la TV pública y de cargas económicas para los agentes del mercado audiovisual; un esquema que preserve la filosofía de la TV comunitaria, con un mecanismo de graduación de cargas que ayude a la digitalización de redes y que preserve la TV paga; promoción de la industria de contenidos digitales; y el uso de nuevas tecnologías como el Big Data para la inspección y vigilancia sectorial. (Descargue AQUÍ) FOTO de Auditorio en el Foro en Universidad Externado

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"El DNP desarrollará un estudio orientado a replantear el modelo de financiación de la TV pública, así como las cargas económicas asociadas en la provisión de servicios audiovisuales en el país, en forma articulada con el MinTIC, la ANTV y la CRC", explicó Gaviria Muñoz. (FOTO de Director DNP y Rector de Uniexternado)


DSC_4177.JPGComentó que "el marco legal del sector audiovisual (Ley 182 de 1995, Ley 1507 de 2012) debe estar en el marco de política pública del sector TIC y regirse bajo los mismos principios (ej. Habilitación general, uso eficiente de infraestructura, etc.)".

1.    EL DIAGNÓSTICO DE LA TV

La primera alarma que prendió el Director del DNP fue en torno a que la clasificación de los servicios de la televisión está desactualizada. "La clasificación tradicional establecida en la Ley 182 de 1995 se ha mantenido en Colombia, incluso después de la Ley 1507 de 2012 y hoy, en el marco de la convergencia, existen nuevos modelos de negocio y de provisión de contenidos que nos lleva a revisar este aspecto", comentó Gaviria.  (ESCUCHE AQUÍ Audio 2 de Simón Gaviria)

Recordó que la tendencia internacional es migrar la provisión de contenidos  hacia los servicios basados en datos (Internet), creando así un movimiento de la cadena de valor de servicios a las aplicaciones. "Los actores internacionales, por fuera de la legislación colombiana, están generando retos adicionales en materia regulatoria, institucional y de políticas públicas", explicó Gaviria Muñoz.

Dijo que tanto proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones como proveedores clásicos de contenidos están incursionando en modelos basados en Internet, lo que evidencia los cambios que trae consigo la convergencia tecnológica. (Vea AQUÍ FOTO de Auditorio 2)

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"La convergencia está cambiando los perfiles de consumo de las personas que están redistribuyendo la composición del mercado", argumentó el Director del DNP. Resaltó los fenómenos conocidos como Cord Never (los nuevos usuarios jóvenes contratan servicios OTT solamente), Cord Cutting (usuarios con suscripciones de TV paga cancelan dichos servicios para contratar OTT) y Cord Shaving (usuarios con conexiones de TV paga cancelan canales Premium y acceden a los mismos a través de OTT).

Mencionó que los suscriptores de TV paga crecieron 1,6 veces entre 2011 y 2014, mientras que los suscriptores de Netflix lo hicieron 13 veces en el mismo período, aspectos que llevan a replantear los modelos normativos, institucionales, regulatorios y de políticas públicas, con el objetivo de promover la competencia y la innovación.

2.    LAS TENDENCIAS DE LA CONVERGENCIA TECNOLÓGICA

Estas fueron las cifras que el DNP preparó:

-  Colombia es el segundo país (después de Nigeria) con mayor consumo de video al día (no solo Internet), con 4,3 horas (259 minutos al día per cápita) a nivel global: De ese tiempo el 68% se ve por Internet (176,12 minutos per cápita). Fuente: Adreaction Video-Milward Brown (2015).

-  Las proyecciones de uso de servicios OTT-TV (Over The Top, es la plataforma de servicios que difunde contenidos por Internet) estiman más de 17 millones de usuarios en 2018 para Latinoamérica. Netflix es el operador más usado actualmente. En 2015, la región registró 8,2 millones de usuarios. Fuente: eMarketer

-  Colombia pasó de 45 mil suscriptores en 2011 a 535 mil en 2014. Es el segundo país de Latinoamérica con mayor número de suscriptores por cada millón de habitantes, después de Chile. Fuente: eMarketer

-  Los ingresos generados por los servicios OTT-TV alcanzaron cerca de USD $1.132 millones en 2015 en Latinoamérica (equivalente al 1,18% del PIB del sector TIC 2015 y 5,16% de los ingresos de TV por suscripción en Colombia para el mismo año).  En 2020, Colombia será el país con más crecimiento por ingresos de OTT-TV en la región. Fuente: Digital TV Research

-  La tasa de crecimiento de servicios OTT es más alta que la del servicio de Internet fijo. En el año 2018 los OTT tendrán 2,4 millones de suscriptores (equivaldrán al 30% de suscriptores de Internet fijo y 42% de los suscriptores de TV paga), y habrá un mercado potencial de OTT-TV de 7,8 millones de suscriptores. Fuente: Colombia TIC, eMarketer y Proyecciones DNP

- Según cifras de YouTube Analytics, en Colombia cada día se consumen más de 8 millones de horas en YouTube, lo que equivale 120 millones de canciones o 10 millones de programas de TV. Fuente: Google

- Los usuarios de televisión y periódicos han disminuido desde el segundo trimestre de 2011. Fuente: Acim

- El consumo de radio por dispositivo móvil (Internet móvil) ha aumentado en un 50% en los últimos 3 años. Fuente: EGM

- Millennials sólo ven el 30% de contenidos audiovisuales en TV. El 11% de los usuarios que nunca han tenido TV paga ya hacen uso de OTT-TV en Colombia. De las 4,3 horas de vídeo que ve un colombiano promedio de vídeo, 2,9 son a través de Internet.

- Desde el 2009 al 2015 la inversión en publicidad en TV abierta en Colombia creció sólo 0,2% promedio, mientras que los medios digitales fue del 32% para el mismo período"

Cifras de Estados Unidos (cifras que evidencian lo que sucede en mercados más maduros que el colombiano, lo que muestra lo que pasará en el país en el futuro cercano):

- En E.U. la tasa de crecimiento anual de pauta digital entre 2003 y 2014 fue de 10,6% mientras que la pauta impresa tuvo una tasa de crecimiento negativa de -8,7%. Fuente: NAA (2014)

- El 17% de la población mayor de 12 años escuchó podcasts el mes pasado. Fuente: Edison Research

- Los ingresos de iTunes han aumentado 160% en los últimos tres años, con cifras cercanas al 1,6% del PIB de Colombia. Fuente: Edison Research

AQUÍ PUEDE DESCARGAR LAS SIGUIENTES CIFRAS EN GRÁFICOS:

GRÁFICO Aumento de consumo gratis

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GRÁFICO Netflix en Colombia

Gráfico Netflix en Colombia.JPG

GRÁFICO Colombia es el segundo país del mundo que más consume videos

Gráfico Colombia segundo del mundo en consumo video.JPG

GRÁFICO Crecen Usuarios en Latinoamérica

Gráfico Crecen Usuarios en Latinoamérica.JPG

GRÁFICO Crecen los usuarios y crecen los ingresos

Gráfico Crecen los usuarios y los ingresos.JPG

GRÁFICO Más Internet más usuarios

Gráfico Más Internet más usuarios.JPG

3.    LAS RECOMENDACIONES DEL DNP PARA MARCO REGULATORIO, EN POCAS PALABRAS…

  • Los modelos tradicionales de provisión de servicios (TV, radio, prensa) no son la única forma de consumir contenidos.
  • La convergencia tecnológica lleva a que los servicios tradicionales y los nuevos modelos pertenezcan al mismo mercado, aun cuando se transmitan de diferente manera.
  • Se requiere un diagnóstico regulatorio profundo (CRC) que reconozca todo lo anterior.
  • La regulación debe reconocer la existencia de los nuevos modelos de negocio. Para esto se debe:

1.     Adoptar un enfoque que flexibilice las cargas regulatorias e incentive la innovación.

2.      Adecuar la normativa para equilibrar las cargas regulatorias y las condiciones competitivas entre los servicios tradicionales y los nuevos modelos de provisión de contenidos, con independencia del medio de transmisión.

4.    LAS RECOMENDACIONES DEL DNP PARA ENTIDAD CONVERGENTE, EN POCAS PALABRAS…

•      Que la política pública de contenidos esté enmarcada dentro de la política pública de TIC, incluyendo un único fondo de promoción y que atiendan los mismos principios (ej.: habilitación general, uso eficiente de infraestructura, etc.)

•      Que derogue las Leyes anteriores de TV.

•      Separación de roles entre ejecutor de política, regulación, y vigilancia y control.

•      Un único regulador de TIC convergente de plataformas (CRC)

•      Una única autoridad convergente con competencia exclusiva frente a todos los contenidos, incluyendo derechos de autor (transformación de la ANTV).

•      Que la gestión, administración, asignación de todo el espectro radioeléctrico haga parte del regulador convergente (ANE como parte de la CRC).

•      Una única entidad encargada de la vigilancia y control de todo el sector TIC (nueva entidad: superintendencia TIC).

5.    RECOMENDACIONES DEL DNP PARA INCENTIVAR A LOS OPERADORES COMUNITARIOS A DIGITALIZAR REDES…

Desarrollar un esquema que preserve la TV comunitaria, con un mecanismo de graduación de cargas económicas y que preserve la TV paga, con obligaciones diferenciales, en la nueva Ley para el sector audiovisual.

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