Bogotá, 10 de septiembre de 2020. Los recursos de las regalías provenientes de la producción de minerales e hidrocarburos impulsarán la reactivación económica de las regiones. Con la ley que reglamenta la Reforma al Sistema General de Regalías, aprobada por el Congreso de la República, los municipios y departamentos del país tendrán más de $15,7 billones de pesos disponibles para inversión social directa, en el periodo 2020-2021
.
Esta cifra incluye asignaciones directas para las regiones productoras, las cuales se
estiman en más de $3,8 billones de pesos, la asignación local que recibirán los municipios
con mayores necesidades básicas insatisfechas por cerca de $2 billones de pesos,
recursos para la Inversión Regional por más de $5,2 billones de pesos y saldos no
comprometidos de vigencias anteriores, priorizando inversiones en vías terciarias,
electrificación rural, sector agropecuario, conectividad, agua potable y saneamiento
básico. Con corte al mes de agosto, estos saldos suman cerca de $4,7 billones de pesos.
“Con esta reforma, los municipios y departamentos contarán con una cifra histórica de
regalías para inversión social, con mayor autonomía, en sus territorios: más de $15,7
billones de pesos, el monto más alto de los últimos años destinado a obras para el cierre
de brechas y la reactivación sostenible en las regiones. Habrá más recursos para las
regiones productoras de minerales e hidrocarburos, para los municipios más pobres; y
por primera vez, se destinarán regalías para la protección del medio ambiente con un 5%
para la conservación de áreas estratégicas y la lucha contra la deforestación”, destacó el
Ministro de Minas y Energía, Diego Mesa.
La cifra de los $15,7 billones de pesos es comparable con lo que se requiere para
construir 150 megacolegios, energizar a 100 mil familias, pavimentar 9.700 kilómetros de
vías de un carril, construir 300 centros de salud de primer nivel y edificar 5.000 viviendas
de interés social.
Por su parte, el director del Departamento Nacional de Planeación, Luis Alberto
Rodríguez, aseguró que con la aprobación del proyecto se saldan deudas de años: la
primera, más descentralización y autonomía al territorio al pasar de 1.152 a 8 órganos
colegiados de administración y decisión (OCAD); la segunda, más recursos para las
zonas productoras que pasaron del 11 % al 25 %; y la tercera, la participación con voz y
voto de los diferentes grupos étnicos en los diversos escenarios de decisión del sistema.
Y agregó que “a lo anterior se suman tres asuntos trascendentales: por primera vez se
destinarán recursos de regalías para la protección y fortalecimiento ambiental; el
incremento para los sectores de ciencia, tecnología e innovación y para la paz; y las
mejoras que implementamos para ejercer la vigilancia de los recursos de manera más
coordinada entre el DNP y los entes de control”.
Más regalías para las regiones, el medio ambiente, la educación y la paz
Con la reforma al Sistema General de Regalías, el Gobierno del Presidente Iván Duque
cumple su promesa de llevar más regalías para las regiones productoras que le
apuestan a la producción de minerales e hidrocarburos. Las asignaciones directas para
estas regiones se duplican, al pasar del 11% al 25%. Se estima que para el próximo
bienio serán cercanas a los $4 billones de pesos.
Los departamentos con mayores asignaciones son Meta, que pasa de recibir más de
$650.000 millones de pesos en bienio 2019-2020 a más de $1 billón de pesos para el
bienio 2021-2022. Le sigue Casanare, que pasa de cerca de $300.000 millones de pesos
a más de $670.000 millones de pesos; y Cesar, de más de $230.000 a más de $475.000
millones de pesos.
La reforma también promueve la equidad con más recursos para los municipios más
pobres. Más de 1.000 municipios con mayores necesidades básicas insatisfechas serán
beneficiados con asignaciones que pasan del 10,7% al 15%.
Se mantiene la inversión regional del 34% para proyectos de impacto regional con
criterios de población, pobreza y desempleo.
La reforma establece un periodo de transición para que, en el año 2021, los
departamentos puedan agilizar las inversiones, viabilizando, priorizando y aprobando
directamente los recursos de la asignación para la Inversión Regional. Para ello, se
deberán realizar ejercicios de planeación, liderados por los gobernadores y los alcaldes,
que faciliten la participación de diferentes actores regionales y locales.
Por primera vez, se asignan recursos de regalías para el medio ambiente. Permitirán
financiar proyectos relacionados con la conservación de áreas ambientales estratégicas
y la lucha nacional contra la deforestación. Se destinará un 5%.
De otra parte, se deberá destinar un porcentaje no inferior al 5% de las asignaciones
directas estará destinado a infraestructura educativa o a proyectos para mejorar la
cobertura, permanencia y calidad de la Educación Superior pública. Los recursos de
Ciencia, Tecnología e Innovación aumentan del 9,5% al 10%.
Asimismo, se mantienen los recursos para la paz. La reforma acelera la destinación
de un 7% el presupuesto de regalías para la implementación de una paz con legalidad.
Además, por primera vez, serán beneficiarios directos los pueblos indígenas,
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, y el pueblo Rrom o Gitano
de un porcentaje de la asignación para la inversión local. Los proyectos serán priorizados
y aprobados de forma autónoma en Instancias de Decisión conformadas por ellos
mismos.
Más agilidad y eficiencia para que las regalías se conviertan en obras que
transforman vidas
La reforma fortalece la descentralización y autonomía de las entidades territoriales para
que los recursos de las regalías se traduzcan en obras y beneficios para las
comunidades. De este modo, se pasará de tener 1.152 Órganos Colegiados de
Administración y Decisión a solo 8, y del total de recursos de las regalías, el 70% tendrá
asignación sin necesidad de pasar por los OCAD.
Con el propósito de determinar la adecuada o inadecuada gestión de los recursos del
Sistema se realizarán mediciones de desempeño. Como consecuencia de lo anterior, se
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activarán mecanismos de seguimiento, acompañamiento y protección de los recursos
para los municipios y departamentos que se ubiquen en rangos críticos de gestión.
El proyecto de ley que reglamenta la reforma al Sistema General de Regalías fue radicado
ante el Congreso de la República por los Ministerios de Minas y Energía, y de Hacienda
y Crédito Público, con el apoyo del Departamento Nacional de Planeación, DNP.